即將過去的2014年最后兩個月,，全國財政將花掉預(yù)算中的近4萬億元。這意味著全年超四分之一的財政資金在最后兩個月內(nèi)集中花掉,。年末“突擊花錢”現(xiàn)象將再次出現(xiàn),。根據(jù)《預(yù)算法》,，地方政府不得編制赤字預(yù)算，每年結(jié)余直接上交,，地方政府則認為,，與其被收走，不如花掉,。(11月18日《第一財經(jīng)日報》)
又到年底,，“突擊花錢”再成輿論熱議關(guān)鍵詞。在公眾的生活經(jīng)驗里,，年底“突擊花錢”幾乎就是財政資金浪費,、濫發(fā)獎金福利、公款大吃大喝等的同義詞,。因為今年的錢如果花不完,，明年得到的錢可能就少了，在這種反向激勵機制作用下,，“只買貴的,，不買對的”之類胡亂花錢現(xiàn)象，可謂層出不窮,。今年,，剩下的兩個月要花掉近4萬億元，這么大一筆錢如何花出數(shù)量更花出質(zhì)量,，公眾的關(guān)切與擔(dān)憂顯然并不多余,。
雖然有專家表示，以前的確存在官員把錢用來大吃大喝,、買這買那,、出去旅游，大家睜眼閉眼把錢花掉就算了,，不過現(xiàn)在亂花錢很難,，用不完的錢年底上繳�,！鞍隧椧�(guī)定”管得嚴(yán),，“反四風(fēng)”反得緊，固然不假,，但真就能徹底遏制“突擊花錢”嗎?情況恐怕遠沒有那么樂觀,。幾天前，深圳海上搜救中心被曝在五星級酒店搞培訓(xùn),，參與者都在深圳本地還安排住宿,，人均每天消費接近931.5元，就大有“突擊花錢”的嫌疑。
之前,，幾乎每年財政部都會發(fā)文件遏制“突擊花錢”,，但效果并不理想;現(xiàn)在，就算“八項規(guī)定”能夠遏制公款消費式亂花錢,，財政支出質(zhì)量能否得到保證,，問題卻一點不比以前小。遏制“突擊花錢”,，不僅需要上面發(fā)文件,，更需要人大代表的反對票。一方面,，預(yù)算編制太籠統(tǒng),，不明不白的“其他支出”過多，不應(yīng)該通過;另一方面,，錢花不完固然要減預(yù)算,，花錢質(zhì)量不行更應(yīng)減預(yù)算，形成“突擊花錢必致下年預(yù)算削減”的預(yù)期,。
說到底,，“突擊花錢”看似一個財政問題，實則是一個法治問題,。如果政府部門能夠嚴(yán)格做到依法行政,，就算集中花錢意義上的“突擊花錢”暫且不可避免，胡亂花錢意義的“突擊花錢”至少不應(yīng)存在,。未列預(yù)算的項目不應(yīng)該開支,，這是最起碼的法治意識;預(yù)算規(guī)定的錢不能隨意挪用，同樣是起碼的法治意識;花不掉的錢就應(yīng)該結(jié)轉(zhuǎn)下年,，還是起碼的法治意識,。財政支出的質(zhì)量與效率，最終需要受到法治的約束,。
“突擊花錢”的潮聲嘩嘩而來,，此時也正是考驗依法行政的時刻。在法治中國的層面上,，“突擊花錢”堪稱法治政府建設(shè)的一塊試金石,，如果連政府花錢都管不住，那就沒有抓住依法行政的關(guān)鍵,。四中全會提出，把法治建設(shè)成效納入政績考核指標(biāo)體系,，其中當(dāng)然應(yīng)該包括“突擊花錢”,，凡違法者必須嚴(yán)懲。各地年底“突擊花錢”都是怎樣花掉的，檢驗著依法行政的水平,，更考驗著法治的力量,。
