■依法治國(guó)專(zhuān)家談
日前,，中國(guó)社科院法學(xué)所召開(kāi)中國(guó)民法典總則立法研討會(huì),。中國(guó)社科院法學(xué)所民法研究室主任,、研究員孫憲忠表示,，制定民法典是我們這一代人多年以來(lái)的心愿,，這一次編制民法典,，學(xué)術(shù)力量和法制社會(huì)條件是歷來(lái)最好的,。尤其是四中全會(huì)以來(lái)，中央對(duì)依法治國(guó)有決心,，也有實(shí)際的構(gòu)想�,，F(xiàn)在，我們也擁有一批專(zhuān)業(yè)化程度高,、學(xué)術(shù)水平高的民法學(xué)家,，所以我們應(yīng)該有信心和決心。
孫憲忠首先談到民法典的編纂問(wèn)題,。他說(shuō),，人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入文明之后，有系統(tǒng)的法律和國(guó)家時(shí)期,，而后進(jìn)入制度文明,，不僅僅是民間行為的規(guī)范，更是對(duì)國(guó)家的各個(gè)方面的調(diào)整,。這種制度從古到今是進(jìn)步的表現(xiàn),。人民主權(quán)等思想運(yùn)動(dòng)與民法典運(yùn)動(dòng)，將民間活動(dòng)法典化,，是擴(kuò)大人民權(quán)利縮小國(guó)家權(quán)力的體現(xiàn),。在沒(méi)有編制民法典之前，國(guó)家制度的形態(tài)是落后的,，編制民法典之后,，國(guó)家制度形態(tài)的各個(gè)方面逐漸走向了進(jìn)步。我國(guó)也曾經(jīng)編制過(guò)幾次民法典,，說(shuō)明我們認(rèn)識(shí)到民法典在國(guó)家發(fā)展中的重要作用�,，F(xiàn)在，民法典的制定正式提上了日程,。
依法治國(guó)需要扎扎實(shí)實(shí)的民商法制度
孫憲忠認(rèn)為,，制定民法典有幾個(gè)注意的要點(diǎn)：
一是，民法典是民事立法體系化和科學(xué)化的產(chǎn)物,。
以前人們對(duì)法律的認(rèn)識(shí)是不理性的,。法律的體系化和科學(xué)化不是想擴(kuò)張法官、檢察官的權(quán)力,，恰恰是限制他們的權(quán)力,。要把各種抽象的知識(shí)變成更有體系化、更有邏輯的東西,，對(duì)此,，我們應(yīng)該肯定它，不能認(rèn)為這是背離人民的、繁瑣的,。過(guò)去我國(guó)在體系化和科學(xué)化上做得比較少,，致使最高法院不斷編制司法解釋?zhuān)彩瞧炔坏靡选?BR> 二是，民法推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的作用顯著,。
法國(guó)民法典的頒布最為典型,，原來(lái)法國(guó)是相對(duì)落后的國(guó)家，民法典編制以后國(guó)力變強(qiáng),。德國(guó)也是一樣,，對(duì)工業(yè)尤其是工商業(yè)的發(fā)展有很大作用。其他國(guó)家也是,。把普通國(guó)民的權(quán)利寫(xiě)清楚,，體現(xiàn)了國(guó)民的重要性，把人民的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái),。
我國(guó)以往很少講到制度文明,，人類(lèi)的發(fā)展是需要制度的，從某種意義上講,，四中全會(huì)提出的依法治國(guó)我們很肯定,，就是制度文明的體現(xiàn)。我們認(rèn)識(shí)到其重要作用,，這是我們制定它的基礎(chǔ),。我國(guó)已經(jīng)制定了很多的民法特別法，都對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展有很多的作用,。從我的調(diào)研中看出,，人們對(duì)國(guó)家的法律有很多的不滿意，但對(duì)民法的意見(jiàn)不是很大,，而是對(duì)憲法體制中的問(wèn)題相對(duì)意見(jiàn)較多。人們對(duì)民法典的制定還是很支持的,，這是一個(gè)很大的進(jìn)步,。
三是，制定民法典需要重新認(rèn)識(shí)民法典的社會(huì)公用,。
我們一方面知道制定民法典很重要,，一方面又有障礙，尤其是繼受前蘇聯(lián)法的觀念,，認(rèn)為民法不重要,。
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已經(jīng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的民法應(yīng)該是我們應(yīng)當(dāng)推行的法,。我國(guó)的民間社會(huì)已經(jīng)存在,，并且有很大的發(fā)展。婚姻,、合同,、公司投資、轉(zhuǎn)讓,、許可使用上的意思自治已經(jīng)存在,，主體、法律關(guān)系,、責(zé)任已經(jīng)彰顯,。法律體系需要整合，需要這樣的民法典,，學(xué)界對(duì)民法典制定的認(rèn)識(shí)還不夠,。我們討論依法治國(guó)時(shí)，有的人認(rèn)為這和公法有關(guān),，和民法無(wú)關(guān),。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到依法治國(guó)需要扎扎實(shí)實(shí)、實(shí)實(shí)在在的民商法制度,，否則依法治國(guó)只能是停留在馬路上喊口號(hào)的階段,。之所以有這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，是因?yàn)楹芏嗳藳](méi)有經(jīng)歷過(guò)民法訓(xùn)練,，不知道這才是真正的法律依據(jù),。一個(gè)國(guó)家講法治，必須把理想落實(shí)到一個(gè)個(gè)的行為規(guī)范中去,，主要是靠民法典,。拿破侖的民法典深入了社會(huì)的方方面面，也深深影響社會(huì),，歷史上認(rèn)為他是進(jìn)步的思想家,。我也希望咱們?cè)鷮?shí)實(shí)去做。
當(dāng)前最迫切的是民法總則的編制
孫憲忠接著提出,，需要解決六個(gè)理論和實(shí)踐問(wèn)題,。
首先是思想認(rèn)識(shí)的問(wèn)題，要從體制改革的層面來(lái)認(rèn)識(shí)民法和依法治國(guó)的關(guān)系,。
第二個(gè)問(wèn)題是應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)民法固有制度的一些研究,，主體、權(quán)利,、責(zé)任的制度,，研究還不夠。
比如主體制度,，民法通則的法人形態(tài)在當(dāng)時(shí)是具有積極意義,，但已經(jīng)不符合現(xiàn)在,。公司、企業(yè)的資產(chǎn)來(lái)自國(guó)家的授予已經(jīng)不符合時(shí)代,。法人制度和商法脫節(jié)太大,，民法要作為將來(lái)的民商基本法這方面會(huì)有問(wèn)題。還有知識(shí)產(chǎn)權(quán)怎樣立法,，還有很多問(wèn)題要做,。以往的民法，對(duì)法律更新,、反映現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題考慮不夠,。
第三，民法的制度體系脫離現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,。中國(guó)社科院做了很多的努力,，我了解最多的是農(nóng)村土地的問(wèn)題。城市中的“集體”和“勞動(dòng)人民群眾”是誰(shuí)都搞不清楚的,。起草物權(quán)法時(shí)我心中有些隱痛,，總是對(duì)規(guī)則有些不滿，覺(jué)得不能滿足現(xiàn)實(shí),。
第四是民法立法的整合問(wèn)題,。民事立法幾十年中有許多的不協(xié)調(diào)問(wèn)題，是需要整合的,。
第五是研究民法和民法特別法之間的關(guān)系,，怎樣協(xié)調(diào)互相照應(yīng)。
第六是民法立法的規(guī)則,、規(guī)范問(wèn)題,。立法是很理性的問(wèn)題，不是搞口號(hào)就能解決的,。
孫憲忠最后談到當(dāng)前編制民法典最迫切解決的民法總則的編制問(wèn)題,。他說(shuō)：總則是綱領(lǐng)性的文件、最基本的理論體系,。有些人認(rèn)為《民法通則》應(yīng)該延續(xù),，有討論意義，這立不住腳,。《民法通則》制定于1986年,，當(dāng)時(shí)還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì),。《民法通則》實(shí)際上已經(jīng)被掏空了,，156個(gè)條文中只有不到十個(gè)還在起作用,，其他都被特別法替代了，只有人格權(quán)部分有條文在適用，這是我們要下力氣首先要做的工作,。
