■依法治國專家談
日前，中國社科院法學(xué)所召開中國民法典總則立法研討會(huì)。中國社科院法學(xué)所民法研究室主任,、研究員孫憲忠表示,，制定民法典是我們這一代人多年以來的心愿，這一次編制民法典，學(xué)術(shù)力量和法制社會(huì)條件是歷來最好的。尤其是四中全會(huì)以來,，中央對(duì)依法治國有決心，也有實(shí)際的構(gòu)想�,，F(xiàn)在,，我們也擁有一批專業(yè)化程度高,、學(xué)術(shù)水平高的民法學(xué)家,，所以我們應(yīng)該有信心和決心,。
孫憲忠首先談到民法典的編纂問題,。他說，人類社會(huì)進(jìn)入文明之后,，有系統(tǒng)的法律和國家時(shí)期，而后進(jìn)入制度文明,，不僅僅是民間行為的規(guī)范,，更是對(duì)國家的各個(gè)方面的調(diào)整。這種制度從古到今是進(jìn)步的表現(xiàn),。人民主權(quán)等思想運(yùn)動(dòng)與民法典運(yùn)動(dòng),，將民間活動(dòng)法典化，是擴(kuò)大人民權(quán)利縮小國家權(quán)力的體現(xiàn),。在沒有編制民法典之前,，國家制度的形態(tài)是落后的，編制民法典之后,，國家制度形態(tài)的各個(gè)方面逐漸走向了進(jìn)步,。我國也曾經(jīng)編制過幾次民法典,，說明我們認(rèn)識(shí)到民法典在國家發(fā)展中的重要作用。現(xiàn)在,，民法典的制定正式提上了日程,。
依法治國需要扎扎實(shí)實(shí)的民商法制度
孫憲忠認(rèn)為,，制定民法典有幾個(gè)注意的要點(diǎn)：
一是,，民法典是民事立法體系化和科學(xué)化的產(chǎn)物。
以前人們對(duì)法律的認(rèn)識(shí)是不理性的,。法律的體系化和科學(xué)化不是想擴(kuò)張法官,、檢察官的權(quán)力，恰恰是限制他們的權(quán)力,。要把各種抽象的知識(shí)變成更有體系化,、更有邏輯的東西，對(duì)此,，我們應(yīng)該肯定它,，不能認(rèn)為這是背離人民的,、繁瑣的,。過去我國在體系化和科學(xué)化上做得比較少,，致使最高法院不斷編制司法解釋，也是迫不得已,。
二是,，民法推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的作用顯著,。
法國民法典的頒布最為典型,，原來法國是相對(duì)落后的國家，民法典編制以后國力變強(qiáng),。德國也是一樣,，對(duì)工業(yè)尤其是工商業(yè)的發(fā)展有很大作用,。其他國家也是。把普通國民的權(quán)利寫清楚,，體現(xiàn)了國民的重要性,，把人民的積極性調(diào)動(dòng)起來。
我國以往很少講到制度文明,，人類的發(fā)展是需要制度的,，從某種意義上講，四中全會(huì)提出的依法治國我們很肯定,，就是制度文明的體現(xiàn),。我們認(rèn)識(shí)到其重要作用，這是我們制定它的基礎(chǔ),。我國已經(jīng)制定了很多的民法特別法,，都對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展有很多的作用。從我的調(diào)研中看出,，人們對(duì)國家的法律有很多的不滿意,，但對(duì)民法的意見不是很大，而是對(duì)憲法體制中的問題相對(duì)意見較多,。人們對(duì)民法典的制定還是很支持的,，這是一個(gè)很大的進(jìn)步。
三是,，制定民法典需要重新認(rèn)識(shí)民法典的社會(huì)公用,。
我們一方面知道制定民法典很重要，一方面又有障礙,，尤其是繼受前蘇聯(lián)法的觀念,，認(rèn)為民法不重要。
我國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已經(jīng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),，建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的民法應(yīng)該是我們應(yīng)當(dāng)推行的法,。我國的民間社會(huì)已經(jīng)存在，并且有很大的發(fā)展,�,；橐觥⒑贤�,、公司投資,、轉(zhuǎn)讓、許可使用上的意思自治已經(jīng)存在,，主體,、法律關(guān)系、責(zé)任已經(jīng)彰顯,。法律體系需要整合，需要這樣的民法典,，學(xué)界對(duì)民法典制定的認(rèn)識(shí)還不夠,。我們討論依法治國時(shí)，有的人認(rèn)為這和公法有關(guān),，和民法無關(guān),。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到依法治國需要扎扎實(shí)實(shí),、實(shí)實(shí)在在的民商法制度，否則依法治國只能是停留在馬路上喊口號(hào)的階段,。之所以有這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),，是因?yàn)楹芏嗳藳]有經(jīng)歷過民法訓(xùn)練,，不知道這才是真正的法律依據(jù)。一個(gè)國家講法治,，必須把理想落實(shí)到一個(gè)個(gè)的行為規(guī)范中去，主要是靠民法典,。拿破侖的民法典深入了社會(huì)的方方面面,，也深深影響社會(huì)，歷史上認(rèn)為他是進(jìn)步的思想家,。我也希望咱們?cè)鷮?shí)實(shí)去做。
當(dāng)前最迫切的是民法總則的編制
孫憲忠接著提出,，需要解決六個(gè)理論和實(shí)踐問題,。
首先是思想認(rèn)識(shí)的問題，要從體制改革的層面來認(rèn)識(shí)民法和依法治國的關(guān)系,。
第二個(gè)問題是應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)民法固有制度的一些研究,，主體、權(quán)利,、責(zé)任的制度,，研究還不夠,。
比如主體制度，民法通則的法人形態(tài)在當(dāng)時(shí)是具有積極意義,，但已經(jīng)不符合現(xiàn)在,。公司、企業(yè)的資產(chǎn)來自國家的授予已經(jīng)不符合時(shí)代,。法人制度和商法脫節(jié)太大，民法要作為將來的民商基本法這方面會(huì)有問題,。還有知識(shí)產(chǎn)權(quán)怎樣立法,，還有很多問題要做,。以往的民法，對(duì)法律更新,、反映現(xiàn)實(shí)的問題考慮不夠,。
第三,，民法的制度體系脫離現(xiàn)實(shí)的問題。中國社科院做了很多的努力,，我了解最多的是農(nóng)村土地的問題,。城市中的“集體”和“勞動(dòng)人民群眾”是誰都搞不清楚的,。起草物權(quán)法時(shí)我心中有些隱痛，總是對(duì)規(guī)則有些不滿,，覺得不能滿足現(xiàn)實(shí),。
第四是民法立法的整合問題,。民事立法幾十年中有許多的不協(xié)調(diào)問題，是需要整合的,。
第五是研究民法和民法特別法之間的關(guān)系，怎樣協(xié)調(diào)互相照應(yīng),。
第六是民法立法的規(guī)則,、規(guī)范問題,。立法是很理性的問題,，不是搞口號(hào)就能解決的。
孫憲忠最后談到當(dāng)前編制民法典最迫切解決的民法總則的編制問題,。他說：總則是綱領(lǐng)性的文件,、最基本的理論體系,。有些人認(rèn)為《民法通則》應(yīng)該延續(xù)，有討論意義,，這立不住腳,�,！睹穹ㄍ▌t》制定于1986年,，當(dāng)時(shí)還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)�,！睹穹ㄍ▌t》實(shí)際上已經(jīng)被掏空了，156個(gè)條文中只有不到十個(gè)還在起作用,，其他都被特別法替代了,，只有人格權(quán)部分有條文在適用,，這是我們要下力氣首先要做的工作。
