據(jù)報(bào)道,，作為深化國有企業(yè)改革的重要部分,，國家層面正在醞釀相關(guān)政策防止國有資產(chǎn)流失,，對改革中可能出現(xiàn)的“灰色地帶”加強(qiáng)監(jiān)管,，保證國企改革順利進(jìn)行。
站在國有資產(chǎn)保值增值的角度來看,，目前是國企改革的“最差時(shí)期”,。因?yàn)椋簧賴笮б娑继幱诘凸�,，甚至由盈利變成了虧損,，企業(yè)凈資產(chǎn)減值很多。如果采用增資擴(kuò)股或股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式,，所能吸引的其他所有制資本或股權(quán)溢價(jià),，都較企業(yè)效益好的時(shí)候存在很大的差距。
中央企業(yè)在改革過程中,，更需要防止“最差時(shí)期”的國有資產(chǎn)流失。一方面,，中央企業(yè)中資源型企業(yè)較多,，而資源型企業(yè)目前大多處于比較困難或低迷的狀態(tài)，效益下降或虧損現(xiàn)象比較嚴(yán)重。如果現(xiàn)在就改,，很難改出應(yīng)有的“價(jià)值”來,，出現(xiàn)“灰色地帶”、“黑色地帶”的空間也更大,。譬如以虧損為借口,，在資產(chǎn)評估過程中，人為壓低資產(chǎn)價(jià)格,，人為下調(diào)轉(zhuǎn)讓價(jià)格等,。前些年山西等地的煤炭企業(yè)改革，這類現(xiàn)象就比較嚴(yán)重,。對資源型企業(yè)來說,，雖然現(xiàn)在的經(jīng)營狀況不佳，效益不好,，但不代表資產(chǎn)價(jià)值不高,。如何克服暫時(shí)效益不好帶來的資產(chǎn)貶值，是改革過程中必須認(rèn)真研究和解決的問題,。不然,，國有資產(chǎn)流失問題就很難解決，且極有可能造成國有資產(chǎn)的大量流失,。
另一方面,，中央企業(yè)中壟斷企業(yè)很多，盡管這些壟斷企業(yè)在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響下,，也出現(xiàn)效益下降的現(xiàn)象,，但從長遠(yuǎn)來看，仍然存在著很大的效益提升空間,。在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,、推進(jìn)混合所有制過程中，如何客觀,、公正,、前瞻性地對資產(chǎn)價(jià)格進(jìn)行評估，就顯得非常重要,。原則上講,，這些資產(chǎn)都必須有一定幅度的增值，必須通過公開競標(biāo)的方式轉(zhuǎn)讓或引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,，而不能搞暗箱操作和私下交易,，尤其不能單純站在目前效益下滑的角度分析，人為以效益下滑為由降低資產(chǎn)價(jià)格,，造成國有資產(chǎn)的流失,。
在推進(jìn)國有企業(yè)改革過程中,，首先要把握好力度和節(jié)奏。改革的速度應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況以及經(jīng)濟(jì)形勢的變化,，有計(jì)劃,、有步驟地向前推進(jìn)，而不是為改革而改革,，為改革而不顧一切地?fù)屗俣�,、爭時(shí)間，避免“最差時(shí)期”動(dòng)作過快而造成國有資產(chǎn)“效益性流失”,。
其次要建立更加嚴(yán)格的監(jiān)管制度,。雖然現(xiàn)行制度已經(jīng)比較完善，但是如何防止出現(xiàn)“灰色地帶”,、“黑色地帶”,，還存在不少的問題。特別是資產(chǎn)評估,，留給評估機(jī)構(gòu)的自由裁量權(quán)很大,，且不少評估機(jī)構(gòu)缺乏應(yīng)有的責(zé)任心和公信力，隨意性很強(qiáng),，受人為干擾的空間太大,。國有資產(chǎn)監(jiān)管部門必須加大監(jiān)管力度，把好評估報(bào)告的核準(zhǔn)關(guān),，對明顯存在低評的評估報(bào)告,，不僅要責(zé)令評估機(jī)構(gòu)重新評估，而且要視情節(jié)輕重,，追究評估機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任,。
再者，要科學(xué)選擇好戰(zhàn)略投資人和合作者,。在戰(zhàn)略投資者和合作者的選擇上,，必須嚴(yán)格把關(guān)，擇優(yōu)選擇,，盡可能不選擇單純的資本炒作者,。即便選擇這樣的投資者，也要與實(shí)體投資者結(jié)合起來,，切實(shí)提高企業(yè)的實(shí)體運(yùn)作和資本運(yùn)作能力,。尤其在推行員工持股過程中，一定要防止內(nèi)部人控制,、內(nèi)幕交易,、低價(jià)持股等方面的問題，避免國企改革再度成為少數(shù)人的福利,。
如果不改革,，體制性流失的現(xiàn)象會(huì)越來越嚴(yán)重,，國企經(jīng)營者以資產(chǎn)流失換取個(gè)人腐敗利益的現(xiàn)象也會(huì)越來越多。但是,，改革必須把防止國有資產(chǎn)流失放在突出位置，設(shè)置防線,，確保資產(chǎn)不流失或少流失,。
