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國家稅務總局原副局長許善達近日表示,，直接稅比重提高是發(fā)展的趨勢，但這個過程很漫長,。1994年我國間接稅占比為75%,，20年后的今天這個比重下降到60%左右,，流轉稅每年減少0.75個百分點。個稅現(xiàn)在占比為6%至7%,，到2020年占比要達到15%都很難,，即個稅仍然是一個比重不大的稅種。
而6日財政部公布三季度稅收分析數(shù)據(jù)顯示，前三季度個稅同比增長12.4%,，相較全部稅收7.4%的速度要高,。財政部對此解釋為，由于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入提高,，使得工資薪金及勞動報酬所得稅增長,。得益于個稅較高的增速，今年前三季度個稅占全部稅收比重為6.3%,，相比去年同期提高了0.3%,。
個人所得稅法從1980年頒布通過至今，共經(jīng)歷6次修訂,。其中,，最近三次調(diào)整中，提高免征額都是核心內(nèi)容,。2011年免征額從2000元提高到3500元,，使得個稅納稅人群從8400萬減至2400萬，工薪納稅人群從28%下降到8%,。
但是百姓對當前的個稅征收仍不滿意,，繼續(xù)提高個稅免征額成為普遍預期。很多民眾認為,，隨著生活成本不斷提高,，3500元的免征標準既不利于中低收入群體消費能力的提高，更無法讓個稅征收真正起到二次調(diào)節(jié)收入分配的作用,。
同時,，中低收入者是承擔個稅的主要對象，真正高收入群體卻可以合理避稅,。我國個稅采用分類征收的辦法,，收入被分為工薪所得、稿酬所得,、勞務所得,、財產(chǎn)租賃所得、股息紅利所得,、財產(chǎn)轉讓所得等種類,。工薪所得由單位代扣代繳，相較其他收入征收率較高,，逃稅可能性低,；而很多高收入人員不依靠工薪所得，往往能逃脫個稅的征管,，因此有人稱個稅已經(jīng)演變?yōu)椤肮ば蕉悺薄?BR> 此外,，個稅征收“一刀切”的方式欠妥,。一方面，個稅未充分考慮家庭負擔因素,，有些人收入雖然相對較高,，但是家庭負擔偏重，要養(yǎng)好幾個人,，政府應該適當減免,。還有人建議將交通費、房租,、房貸按揭也計入扣除額度,。另一方面，個稅開征應考慮地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平,、物價的變化情況,。
筆者認為，未來個稅改革不僅要起到調(diào)節(jié)收入分配差距的問題,，還應該讓利于民,，只有民眾富了，消費潛力才能真正釋放出來,。
其一,，提高個稅起征點，更多的藏富于民,。有專家建議，將個稅起征點提高至每月收入5000元,。我國個人所得稅主要是由中低收入群體來承擔,，發(fā)達國家的個稅更多是由高收入者來承擔。
其二,，加強個稅其他領域征管力度,，扭轉個稅“逆向調(diào)節(jié)”的現(xiàn)象。除了工薪所得,，我國的稅務部門在稿酬所得,、勞務所得、財產(chǎn)租賃所得,、股息紅利所得,、財產(chǎn)轉讓所得等，往往征管不力,。應適當下放權力,，讓地方政府去加強這方面的征管力度。
其三,，個稅征收應該按家庭,、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、物價變化而征收。如果把不同家庭,、不同地區(qū),、不同時段的物價變化都考慮進個稅征收體系中來，達到“減稅為薪”的目標,，政府應進一步讓利于民,，這不僅關系到社會的公平正義，還關系到內(nèi)需能否真正啟動,。
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