歷時三個月的征求意見,，中國證監(jiān)會10月24日正式發(fā)布了《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》和《關(guān)于修改〈上市公司收購管理辦法〉的決定》,。
在同一天舉行的證監(jiān)會例行發(fā)布會上，證監(jiān)會發(fā)言人張曉軍表示,，這次修改主要是以放松管制,、加強監(jiān)管為理念，簡化和減少上市公司并購重組的行政許可,，進一步加強對上市公司的事中事后監(jiān)管,。
應(yīng)當(dāng)說，這樣的出發(fā)點是符合市場經(jīng)濟要求的,，也是符合依法治市發(fā)展方略的,。尤其在借殼上市問題上，新辦法要求執(zhí)行與IPO等同的要求,，且明確強調(diào),，創(chuàng)業(yè)板企業(yè)不可借殼上市。
在過去的借殼上市中,，各項規(guī)定與標準明顯低于IPO,。因此，借殼上市也就成了許多企業(yè)追求的目標,，從而引發(fā)一系列的矛盾和問題,，并帶來很多的暗箱操作與腐敗問題。更重要的,，由于借殼上市標準與要求較低,，讓許多并不符合條件的企業(yè)進入了市場，使市場的整體質(zhì)量始終難以提升,。
新規(guī)提出借殼等同于IPO的標準與要求,，是想致力于堵塞這方面的漏洞，避免借殼上市繼續(xù)成為某些企業(yè)鉆空子的平臺,。但是,，在實際操作過程中，可能并不會那么簡單,，特別在某些關(guān)鍵的細節(jié)方面,，可能會存在著讓上市企業(yè)與機構(gòu)等鉆空子的問題。因為，對借殼上市的企業(yè)來說,，滿足發(fā)行條件是比較簡單的,。實際操作過程中的交易行為如何規(guī)范，值得關(guān)注,。
事實上,，借殼上市之所以如此緊俏，還是與IPO的步子太慢,、門檻過高有關(guān),。如果管理層將上市門檻降低，把監(jiān)管加強,，企業(yè)進得去不一定活得下,，可能對企業(yè)的約束力就會大大增強，那些濫竽充數(shù)者,，就不敢隨便進入股市了,。尤其是需要花大代價買殼的企業(yè)，就會好好掂量掂量了,。
所以,，對此次證監(jiān)會出臺的上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法，在表示贊賞支持的同時,，更希望證監(jiān)會能夠從長遠利益出發(fā),，降低上市門檻、擴大上市容量,，從根本上解決上市資源緊張的問題,，讓借殼不再成為緊俏貨。那么,，因借殼而滋生的亂象也會大大減少,。
