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從“秋褲樓”到“馬桶蓋”,，近年來,，奇怪的建筑不斷在各地涌現(xiàn),。一些貪大、媚洋,、求怪的建筑,，看似是各個(gè)城市的“建筑地標(biāo)”，實(shí)則是權(quán)力之手干預(yù)設(shè)計(jì)的“權(quán)勢地標(biāo)”,。(新華網(wǎng))
應(yīng)該說,，依領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人喜好，隨意干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃,，不是一地獨(dú)有的現(xiàn)象,；城鄉(xiāng)規(guī)劃陷入“規(guī)劃不如領(lǐng)導(dǎo)一句話”的怪圈。2013年,，濟(jì)南欲在日軍侵華遺址“萬人坑”上建商業(yè)樓盤,，被輿論批評后叫停；近日,，廣州市耗資8億元建成的陳家祠廣場,，僅使用4年即因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)需要“推倒重來”；重慶奉節(jié)縣華字塔和萬州區(qū)三峽明珠塔兩座爛尾塔倒掉……這僅是規(guī)劃短視病的幾個(gè)現(xiàn)實(shí)縮影,。
雖然輿論對城鄉(xiāng)規(guī)劃朝令夕改,，領(lǐng)導(dǎo)隨意干預(yù)規(guī)劃詬病不斷，但由于政績評價(jià)體制不完善,，制度設(shè)計(jì)失靈,，導(dǎo)致法不責(zé)眾。領(lǐng)導(dǎo)自封總規(guī)劃師,，按照個(gè)人喜好與政績觀規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)的怪現(xiàn)象一直沒有根本改變,。規(guī)劃師批評某些領(lǐng)導(dǎo)自封“規(guī)劃之神”，固然有提醒,、警示作用,。但是與領(lǐng)導(dǎo)的利益,、政績沖動(dòng)相比,，一兩個(gè)“規(guī)劃之神”落馬改變不了領(lǐng)導(dǎo)隨意干預(yù)規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)生態(tài)。
在筆者看來,，城鄉(xiāng)規(guī)劃要走出奇異建筑風(fēng)行,、領(lǐng)導(dǎo)自封總規(guī)劃師的怪圈，主要有以下幾項(xiàng)工作要做,。
一是完善政績評價(jià)機(jī)制,，豐富政績評價(jià)內(nèi)涵。多從民生角度看政績,，少以形象工程論英雄,。保持對官員政績考核的連續(xù)性與長效性,，增加官員違規(guī)成本，約束官員非理性政績沖動(dòng),，修正官員隨意更改規(guī)劃,、亂造奇異建筑的短視政績觀。
二是建立決策失誤責(zé)任追究制度,。通過問責(zé)讓沒有經(jīng)過民主程序,、科學(xué)論證的決策出不了臺；讓好大喜功,、盲目決策者承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任,。促使決策者保持權(quán)力謙卑，學(xué)會傾聽民意,，謹(jǐn)慎使用手中的權(quán)力,。
三是強(qiáng)化民眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),、評價(jià)權(quán),。讓億萬雙眼睛盯緊城鄉(xiāng)規(guī)劃，不能聽任有人拍腦袋決策,，隨意調(diào)整規(guī)劃,，無謂消耗社會資源。對于決策失誤者,，不僅民眾要譴責(zé),，上級部門也要啟動(dòng)問責(zé)與司法程序。改變只有貪污受賄才是犯罪,，決策失誤,、糊涂規(guī)劃不用擔(dān)責(zé)的官場生態(tài)。
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