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十八屆四中全會(huì)拉開(kāi)序幕,。過(guò)去兩年，中國(guó)發(fā)生了許多變化,。在經(jīng)濟(jì)改革方面,，主要是如何通過(guò)城鎮(zhèn)化、內(nèi)生增長(zhǎng)來(lái)保證GDP增長(zhǎng)達(dá)到7.5%的目標(biāo),。
下一步的改革,，關(guān)鍵問(wèn)題是“既得利益”問(wèn)題。沒(méi)有觸及既得利益,，改革必然半途而廢,，而把既得利益搞得“太痛”，又可能使改革重新遇到阻力,，也有可能半途而廢,。改革的真正困難，在于如何入手,，如何做到和諧,、積極、可持續(xù),。
所謂“和諧”,，就是改革可以觸動(dòng)少數(shù)既得利益階層的利益，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢,，不要影響老百姓的就業(yè),，不要影響人民生活水平提高的預(yù)期。
所謂“積極”,，就是走法制道路,，通過(guò)法制建設(shè)來(lái)保證社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在經(jīng)濟(jì)方面,，“積極”,，指的是在中高速度增長(zhǎng)的情況下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷改善,，增長(zhǎng)質(zhì)量不斷提高,。大的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)在工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和投資比例,，小的結(jié)構(gòu)是工業(yè)內(nèi)部高端制造和低污染產(chǎn)品占工業(yè)總增加值的比例不斷提高,。
所謂“可持續(xù)”，在政治方面,，反腐和防腐必須進(jìn)入常態(tài),，黨員干部的工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、工作專(zhuān)業(yè)化水平不斷提高,。在社會(huì)公正與公平方面,，有重大的突破。經(jīng)濟(jì)發(fā)展以內(nèi)生增長(zhǎng)為主,，保證較高水平的進(jìn)出口貿(mào)易和外來(lái)投資,，能源效率不斷提高，污染強(qiáng)度不斷下降,，就業(yè)條件和人民的生活水平穩(wěn)步提高,。
為實(shí)現(xiàn)上面提出的發(fā)展目標(biāo)，四中全會(huì)要面對(duì)短期,、中期和長(zhǎng)期的三種不同層次的問(wèn)題和挑戰(zhàn),。首先，短期內(nèi)的房地產(chǎn)泡沫問(wèn)題,。一方面應(yīng)解決結(jié)構(gòu)性過(guò)剩,，一方面希望房地產(chǎn)軟著陸，成為一個(gè)健康,、穩(wěn)步發(fā)展的產(chǎn)業(yè),。為了保證房地產(chǎn)軟著陸，四中全會(huì)可能不會(huì)對(duì)房產(chǎn)稅做出很具體的規(guī)定和時(shí)間安排,。不過(guò),，如果宏觀上能夠保持7%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，房地產(chǎn)市場(chǎng)不容易硬著陸,。也就是說(shuō),，經(jīng)濟(jì)危機(jī)不容易發(fā)生。再過(guò)三年,，房地產(chǎn)價(jià)格就會(huì)重新進(jìn)入穩(wěn)步上升的軌道,，只不過(guò)今后房?jī)r(jià)成倍增長(zhǎng)的可能性很小。
第二個(gè)問(wèn)題是防腐機(jī)制的建設(shè),。兩年的反腐工作,，已經(jīng)形成了一定的震懾力，也為治本提供了一些經(jīng)驗(yàn),。四中全會(huì)的一大亮點(diǎn),，將是如何在反腐、防腐的問(wèn)題上,，提供一個(gè)長(zhǎng)效的方案,。其中，包括巡視,、紀(jì)委,、監(jiān)察的中央垂直領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè),，將有重大的突破。
第三個(gè)問(wèn)題是城鎮(zhèn)化,。區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),，農(nóng)民工入城入戶的問(wèn)題，也可能是四中全會(huì)的一個(gè)亮點(diǎn),。要知道，區(qū)域均衡發(fā)展,，取消戶籍制度,，加快中小城市發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,，都是利用內(nèi)生增長(zhǎng),，保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。
第四個(gè)問(wèn)題是科技,、教育,、醫(yī)療的改革，還有產(chǎn)業(yè)布局改革,，基礎(chǔ)建設(shè),，特別是高鐵的建設(shè)，將是保證可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié),。教育,、醫(yī)療的發(fā)展，重點(diǎn)在于逐步消除地區(qū)差別,�,？萍及l(fā)展，重點(diǎn)在于提高管理水平,，改善管理體制機(jī)制,，突出重要領(lǐng)域，突出科技發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系和聯(lián)動(dòng),。鐵路建設(shè),，投資大，有長(zhǎng)效的經(jīng)濟(jì)效益,，尤其有利于消除地區(qū)發(fā)展差別和城鄉(xiāng)差別,。
第五個(gè)問(wèn)題就是農(nóng)地制度改革，這方面還有許多爭(zhēng)論,，但是,，關(guān)鍵是如何制定新的政策，充分發(fā)揮土地的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益以及專(zhuān)業(yè)化和積聚生產(chǎn)效益的問(wèn)題,。
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