據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報道，今年10月17日是我國首個“扶貧日”,。國務院扶貧辦昨天通報,，針對個別國家級貧困縣“脫貧不摘帽”的現(xiàn)象，扶貧辦表示,，正在研究相應的退出機制,。近年來我國多次出現(xiàn)各種“跑步爭當貧困縣”、“貧困縣實則不貧”等亂象,，貧困縣建立退出機制也已經(jīng)呼吁數(shù)年,，現(xiàn)在決策部門作出正確決策，說明已經(jīng)時不我待,。扶貧有類似公益性質,，如果讓那些脫貧縣還繼續(xù)戴貧帽子,，會嚴重毒化社會空氣,，影響扶貧的可持續(xù)性,。
留心者會注意到,，媒體時不時地就會出現(xiàn)一些“貧縣不貧”丑聞，諸如“湖北秭歸80萬天價接待費”,、湖南新化縣強扣水利款建旅游區(qū)、四川巴中三個縣政府領導嚴重超編等等,。另外還出現(xiàn)為了戴上貧困縣帽子,，不少縣級政府爭相“哭窮”,，各種段子滿天飛。諸如“我們這次沒有爭取到貧困縣的原因,，是因為我們縣真的太窮了�,！边@個段子是兩個縣爭戴國家級貧困縣帽子,，落敗的縣長含淚說出的經(jīng)典名言,。
之所以不愿意摘掉貧困縣帽子,，是因為貧困縣背后隱含了中央政府給予的巨大經(jīng)濟扶持，單從資金上來看,，貧困縣每年可獲得國家財政扶貧資金,、以工代賑、貼息貸款三項資助,，省級財政也有補貼,，除此之外在教育,、科技,、招商引資等方面都有政策優(yōu)惠,。并且申報貧困縣是一項“一勞永逸”之舉，貧困縣不需要年復一年跑政策跑資金,，付出的成本相對低廉,。在巨大利益的誘惑之下，一些縣級政府為了戴上貧困縣帽子,，進行各種數(shù)據(jù)造假,，如故意壓低人均收入,，夸大貧困人口數(shù)等，以爭奪貧困縣指標,。數(shù)據(jù)造假之風,，嚴重擾亂了貧困縣的評定機制，影響資源分配的公平性,。必須遏止“爭當貧困縣”現(xiàn)象,，讓那些早已脫貧者退出。
但僅有貧困縣退出機制是遠不夠的,，還必須對整個扶貧機制進行重塑,。貧困縣的設立是有其合理性的，一方面當時貧困廣布,，具有明顯的區(qū)域性,，以縣為單位的扶貧政策覆蓋絕大部分貧困地區(qū);另一方面，縣具有行政區(qū)劃和地理條件合二為一的特點,，既有利于政策自上而下執(zhí)行,，也有利于縣域內(nèi)資源協(xié)調整合。然而,，在三十多年后我國減貧取得巨大成就的今天,，現(xiàn)階段的貧困狀況與最初相比已經(jīng)遠不相同，區(qū)域性貧困范圍進一步縮小,，并集中于條件極其惡劣的小部分地區(qū),，貧困人群即便在縣內(nèi)也較為散布。以縣為單位的扶貧政策瞄準缺乏精度,，而且還帶來嚴重的負面作用,，越來越難以適應當前貧困現(xiàn)狀的要求。
未來應該改變目前這種不精確的貧困縣扶貧模式,，提高瞄準精度,。這些政策應該包括：其一是建立以戶為單位的扶貧制度，提高瞄準精度,。過去的扶貧政策已經(jīng)使區(qū)域性貧困的范圍迅速縮小,，以戶為單位進行扶貧,，有利于扶貧資金集中突破,，提高扶貧針對性和資金使用效率。目前國家盡管將扶貧對象向農(nóng)戶偏移,，但程度還不夠,，數(shù)量龐大的貧困縣仍會占用大量資源，農(nóng)戶真正得到的扶貧資源難以保證,。其二嚴格全過程監(jiān)管,，建立強有力的監(jiān)管懲罰機制,。對扶貧資金的使用實行嚴格審批、監(jiān)管制度,，從源頭到資金使用,、結項嚴格管理，建立嚴格的懲罰機制,，對造假及貪污腐敗毫不留情,，震懾及約束官員行為。其三建立動態(tài)評定標準,，提高資源利用率,。對納入扶貧政策的農(nóng)戶，對其進行動態(tài)管理和評價,，建立合理的退出機制,，一旦其有能力脫貧致富即退出，避免資源大量占用浪費,，將寶貴的資源用到最需要它的人群身上,。
當然也應該建立一些懲戒機制，不能讓那些戴貧困帽子的地方政府不但沒有恥辱感,，反倒是生長榮譽感,。也要建立對于在扶貧方面一直不作為的懶政行政的處罰機制，不能讓貧困一直持續(xù)下去,，要建立“脫貧光榮”的機制,。
