在環(huán)保壓力之下,，成品油升級正悄然鋪開,。10月1日開始，陜西省開始全面供應國五標準的汽,、柴油,。這也是繼北上廣等一線城市和東部沿海地區(qū)之后,，西部首例實施成品油國五標準的省份。陜西省物價部門表示,，根據(jù)國家統(tǒng)一安排,，成品油升級所帶來的成本暫由生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷企業(yè)承擔，消費者暫不承擔成品油升級成本,。
最理想也是最合理的情況是,，升級成本一直由壟斷企業(yè)負擔，而與消費者無關,。此前的官方說法是,，消費者承擔升級成本的七成。筆者認為,，再讓消費者負擔升級成本,，沒有任何道理。
優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,、污染者付費,，確實符合“羊毛出在羊身上”的普世法則,。然而，知曉中國成品油前世今生的人都知道,，油品上升的“羊毛”其實早已提前出在“羊身上”了：中國成品油價格是“接軌”的,，但油品品質(zhì)不接軌，所謂“花最貴的錢,，買最差的油”,，就是對中國成品油市場選擇性同國際接軌的真實描述。目前中國的油品標準遠遠落后于發(fā)達國家,。美國,、歐洲實施的成品油排放標準硫含量分別是低于30ppm、10ppm,，但我國成品油標準,，除北上廣等地此前開始實施京五標準、含硫量低于10ppm,，上海,、珠三角、江蘇等地實施了國四標準油品,、含硫量低于50ppm,，全國大部分地區(qū)的成品油含硫量都在執(zhí)行國三標準——150ppm。價格與國際接軌的情況下,，油品品質(zhì)卻與國際通行水平相差不止一大截,。
也就是說，油品雖未升級,，但中國消費者一直在“預支”油品升級那部分成本,，壟斷企業(yè)通過“接軌”式漲價，早已將這部分成本加在油價中,。那么,，中國成品油升級的話，以現(xiàn)行價格和價格機制來說,，油企不但是夠本的,，還有對消費者的大量欠賬。再說什么“油品升級成本”,，就是“揣著明白裝糊涂”,。這里面的“糊涂”之處就是：在“價格接軌”與“升級成本”兩個概念上，打了個馬虎眼,。之前有“價格接軌”,，現(xiàn)在就不應再有“升級成本”;而回過頭來說，油品尚未升級之際,，價格本不該與國際標準的油價接軌,。優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,，有理;污染者付費，也有理,。但此前的劣質(zhì)優(yōu)價,，如何解釋?此前消費者“預支”污染治理成本，而那部分成本沒有被拿去治污,，又該如何解釋?事實上,，油品升級之前，壟斷油企通過不合理的“價格接軌”獲取了不合理的超額利潤,。
油價“接軌”一次,，升級一次，油價中實際上包含了雙重的優(yōu)質(zhì)油成本,，只不過是之前油企拿了優(yōu)質(zhì)油的收入,，直接揣腰包變利潤了。這樣一來,，中國消費者便要負擔了雙重的升級成本。只有在壟斷市場,，才可能有這種邏輯,。但愿，政府部門和壟斷企業(yè)都能通情達理,，將“消費者暫不承擔成品油升級成本”的政策一直推行下去,。
