●當(dāng)前，要擺脫只守下限的被動(dòng)局面,，已經(jīng)不是靠短期的“微刺激”措施,、臨時(shí)的反周期對策、簡單的放松政策,、零碎地推出一些項(xiàng)目就能解決問題的,。
●我們需要宏觀調(diào)控“大手筆”。就是要把目前短期的,、應(yīng)急式的項(xiàng)目應(yīng)對辦法,，改革為構(gòu)建我國經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展的新棋局，采用具有中長期持久推動(dòng)力量的總體應(yīng)對辦法,。
●我們應(yīng)借“十三五”規(guī)劃的編制,，進(jìn)行中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的頂層設(shè)計(jì)，在全面深化改革推動(dòng)下,，把推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化與區(qū)域發(fā)展結(jié)合起來,。
●中國目前的城鎮(zhèn)化率才53.7%，不能說中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展該進(jìn)入“大幅度”下臺(tái)階的時(shí)候了,。我國新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展還有較大空間，能否利用好這個(gè)空間,，還要看發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)政策措施是否得當(dāng),。
面對當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大的局面，中國社科院學(xué)部委員,、經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任劉樹成對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，要擺脫被動(dòng)局面，已經(jīng)不是靠短期的“微刺激”就能解決的,，應(yīng)把應(yīng)急式的項(xiàng)目應(yīng)對,，改革為構(gòu)建中國經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展的新棋局。現(xiàn)在應(yīng)借“十三五”規(guī)劃的編制,，進(jìn)行中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的頂層設(shè)計(jì),，其中，重要抓手應(yīng)是在全面深化改革推動(dòng)下,，把推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化與區(qū)域發(fā)展結(jié)合起來,。
當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)下行壓力增大
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：近幾年，中國經(jīng)濟(jì)逐漸告別了過去的高增長,，進(jìn)入換擋期,，走向“新常態(tài)”。當(dāng)前由于受到“三期疊加”的影響,，經(jīng)濟(jì)下行壓力日益加大,，雖然政府出臺(tái)了多項(xiàng)“微刺激”政策，但是好像并未達(dá)到預(yù)期效果,，您覺得應(yīng)如何看待當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力,？
劉樹成：以我國GDP季度同比增長率來分析,。2007年平均達(dá)到14.2%的高位；2008年,、2009年,，在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊中，走出一個(gè)V字形下降和反轉(zhuǎn),；2010年第一季度達(dá)到12.1%的高峰,；從2010年第二季度起，進(jìn)入一個(gè)新階段,，至2014年第二季度,，已17個(gè)季度(4年半)。這17個(gè)季度的運(yùn)行軌跡,，基本上是一個(gè)下降趨勢,。不過，其中,，從2012年第一季度至2014年第二季度(共10個(gè)季度),，大體平穩(wěn)在7.6%左右。但從2014年7,、8月份,，特別是8月份的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)看，下行壓力不僅沒有減輕,，反而加大,。
2014年8月份，全國工業(yè)生產(chǎn)增速明顯回落,。全國規(guī)模以上工業(yè)增加值月同比增長率降為6.9%,，較7月回落2.1個(gè)百分點(diǎn)。這是自2008年底,、2009年初國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊之后,，全國工業(yè)生產(chǎn)增速近6年來的最低水平。2008年11月,、12月時(shí),，全國工業(yè)生產(chǎn)增速曾降為5.4%和5.7%。2009年1-2月份合計(jì),，全國工業(yè)生產(chǎn)增速曾降為3.8%,。在2014年4月以來不斷出臺(tái)“微刺激”措施的背景下，8月份工業(yè)生產(chǎn)增速的明顯回落,，超出了市場的普遍預(yù)期,。有關(guān)專家分析稱，8月份工業(yè)生產(chǎn)增速有點(diǎn)令人吃驚，讓市場各方嚇出一身冷汗,。與此同時(shí),，8月份，從固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶),、房地產(chǎn)投資,、全社會(huì)發(fā)電量和用電量、社會(huì)消費(fèi)品零售額,、全國財(cái)政收入,、地方財(cái)政收入等反映實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的指標(biāo)來看，它們的增速均出現(xiàn)下落,。而且,，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格和購進(jìn)價(jià)格近3年來一直處于負(fù)增長狀態(tài)。當(dāng)然,，預(yù)計(jì)2014年9,、10月份，工業(yè)生產(chǎn)增速等指標(biāo)會(huì)有所回彈,。9月,，匯豐中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)初值(匯豐PMI)為50.5，高于8月終值(50.2),。但在目前“微刺激”情況下,，這種回彈難以持久。到2014年底或2015年初,，經(jīng)濟(jì)增速又會(huì)下滑,。有專家呼吁,，對8月的數(shù)據(jù)“不能慌”,，不能反應(yīng)過度。但也有專家認(rèn)為,，既不能慌,，也不能掉以輕心。
現(xiàn)在的問題是,，到年底,，就算2014年全年GDP增速有可能低于，但還接近7.5%的預(yù)期目標(biāo),，而明年怎么辦,，未來幾年又怎么辦？
關(guān)于8月份工業(yè)生產(chǎn)增速回落的原因,，國家統(tǒng)計(jì)局工業(yè)司高級(jí)統(tǒng)計(jì)師江源給出6點(diǎn)解釋,。一是國際環(huán)境復(fù)雜，嚴(yán)峻影響出口。二是投資,、房地產(chǎn)銷售持續(xù)下滑,，對相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生較大影響。三是汽車,、手機(jī)等主要增長點(diǎn)明顯回落,。四是前期庫存增長過快，導(dǎo)致去庫存壓力加大,。五是天氣因素,，部分地區(qū)氣溫較往年偏低，對火電等相關(guān)行業(yè)影響明顯,。六是去年8月份全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增速較高,，為全年最高水平，因此,，今年8月份工業(yè)生產(chǎn)增速明顯回落,，有一定的基數(shù)因素。這些原因,，都是直觀的,、表面的、淺層次的原因,。深一層分析,，有兩個(gè)因素值得重視。一是“微刺激”措施缺乏持久力,，其效力越來越弱,，時(shí)效越來越短。二是一些地方已對GDP不感興趣,，不再關(guān)心GDP,，不再把GDP當(dāng)回事。一些地方缺乏責(zé)任意識(shí),，“只要不出事,、寧愿不做事”，不擔(dān)當(dāng),，不作為,，懶政松懈。
未來經(jīng)濟(jì)走勢存在四種可能性
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：當(dāng)前,，出于對宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的不同解讀和認(rèn)識(shí),，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)界對于未來中國經(jīng)濟(jì)走勢存在著截然不同的觀點(diǎn)，爭論很大,。樂觀者有之,，悲觀者亦有之,。您認(rèn)為，2020年之前中國經(jīng)濟(jì)走勢會(huì)呈現(xiàn)一種什么局面,？
劉樹成：對于2015年至2020年這6年中國經(jīng)濟(jì)走勢有四種可能性：
第一種可能性,，一路走低。由目前的7.5%,，降到7%,，再降到6.5%，到2020年降到6%左右,。
相對應(yīng)的政策含義是：不再守7.5%的下限,，使宏觀調(diào)控下限不斷下移。但問題是,，其一,，給市場造成一種不斷下降的預(yù)期，不利于穩(wěn)定和提振市場信心,。企業(yè)預(yù)期贏利不斷下降,，影響企業(yè)的投資意愿和投資能力，影響企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和升級(jí),。其二,，雖然目前受第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響，暫時(shí)沒有影響就業(yè)情況,，但已影響城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長,。一般說來，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長率要低于GDP增長率,。到2020年,，若GDP增長率降到6%左右，那么,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長率就要降到5%或以下,。到那時(shí)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長率的不斷下降,，將會(huì)取代就業(yè)問題成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),。這也將影響消費(fèi)的增長和需求動(dòng)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整,。其三,，影響財(cái)政收入的增長，使財(cái)政的減稅空間越來越小,，使財(cái)政調(diào)節(jié)收入分配,、縮小收入差距的作用受到嚴(yán)重影響。
第二種可能性,，繼續(xù)走平,。近一,、兩年維持7.5%左右；“十三五”期間維持7%左右,。
政策含義：繼續(xù)堅(jiān)守目前的7.5%下限,，或“十三五”時(shí)期堅(jiān)守7%下限，繼續(xù)采取目前的“微刺激”政策,。
存在的問題是,，“微刺激”的效力越來越差，守下限越來越被動(dòng),。近年來的“微刺激”,，形成了一個(gè)循環(huán)圈，即“經(jīng)濟(jì)增速下滑——微刺激——小幅反彈——再下滑”的循環(huán)圈,。大體上說,，每年初經(jīng)濟(jì)增速下滑，第二季度開始采取“微刺激”措施,，然后經(jīng)濟(jì)增速小幅反彈,，接下來，“微刺激”效力減弱,，下半年或下一年初經(jīng)濟(jì)增速又繼續(xù)下滑,。如果這種循環(huán)圈年年繼續(xù)下去，宏觀調(diào)控就要年年打“下限保衛(wèi)戰(zhàn)”,。一旦國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境有個(gè)“風(fēng)吹草動(dòng)”,，即出現(xiàn)某些不確定性因素的沖擊，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就很容易滑出下限,。
第三種可能性,，重返10%以上高增長。
政策含義：強(qiáng)刺激,。這種可能性已不存在,。但值得注意的是，現(xiàn)在,，一提經(jīng)濟(jì)增速應(yīng)該有所回升,，就被扣上“要重回10%以上高增長老路”的帽子。實(shí)際上,，在9%以下,、7%以上的中高速區(qū)間內(nèi)仍有經(jīng)濟(jì)適度增長的空間。要讓經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行,，不能理解為只守下限,，上下限之間還有寶貴空間。
第四種可能性,，遵循經(jīng)濟(jì)波動(dòng)規(guī)律,，不是只守下限,，而是使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在7%至9%上下限之間的合理區(qū)間正常波動(dòng)。經(jīng)濟(jì)波動(dòng),，在上升期和回落期有著不同的功能,。回落期,，是調(diào)整期,、淘汰期，市場低迷,，企業(yè)經(jīng)營困難,，難以實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。上升期,，是市場活躍期,，投資和消費(fèi)活躍期，有利于推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新,，有利于實(shí)現(xiàn)提質(zhì),、增效、升級(jí),，邁向中高端水平,。
政策含義：在到2020年的期間，以合理區(qū)間的中線為基礎(chǔ),，該回升時(shí),，就回升，但要把握回升幅度,；該下降時(shí),，就下降，也要把握下降幅度,。當(dāng)前,，要擺脫只守下限的被動(dòng)局面，已經(jīng)不是靠短期的“微刺激”措施,、不是靠臨時(shí)的反周期對策,、不是靠簡單的放松政策、不是靠一個(gè)個(gè)零碎地推出一些項(xiàng)目就能解決問題的,。也就是說,，既不是靠“大水漫灌”所能解決的，也不是靠“噴灌”,、“滴灌”所能解決的,。我們不能僅就短期宏觀調(diào)控的力度問題去爭論,，不能僅就宏觀調(diào)控是該松還是該緊,、是微刺激還是強(qiáng)刺激去爭論,。而需要宏觀調(diào)控“大手筆”。就是要把目前短期的,、應(yīng)急式的項(xiàng)目應(yīng)對辦法,，改革為構(gòu)建我國經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展的新棋局，采用具有中長期持久推動(dòng)力量的總體應(yīng)對辦法,。也就是要從把握到2020年期間我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā),，即到2020年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展究竟要做什么，總的發(fā)展任務(wù)是什么,。
我個(gè)人主張要爭取以上的第四種可能性,，但這并不容易，需要有一個(gè)關(guān)于到2020年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和相應(yīng)的實(shí)施方案,。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要新的頂層設(shè)計(jì)
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：要實(shí)現(xiàn)您所說的,，把目前短期的、應(yīng)急式的項(xiàng)目應(yīng)對辦法,，改革為構(gòu)建我國經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展的新棋局需要采取哪些措施,，您有何政策建議？
劉樹成：我國已經(jīng)有了一個(gè)關(guān)于全面深化改革的頂層設(shè)計(jì),，即黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,。但還沒有一個(gè)與之相配套的關(guān)于到2020年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的頂層設(shè)計(jì)。習(xí)近平總書記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》中曾指出：十八屆三中全會(huì)的決定“以改革為主線,，突出全面深化改革新舉措,，一般性舉措不寫，重復(fù)性舉措不寫,，純屬發(fā)展性舉措不寫,。”中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民曾表示：在黨的十八屆三中全會(huì)決定的“起草和修改過程中,，有兩個(gè)原則讓我記憶深刻,，一是只寫改革，特別是重大改革,，發(fā)展的任務(wù)原則上不寫,；二是修改時(shí)，對于有可能削弱改革力度,、弱化改革舉措的,，除非理由特別充足，一般不接受,。而增加的改革內(nèi)容,，只要有最大公約數(shù)的、有一定共識(shí)的都寫上,�,！�
現(xiàn)在,，我們應(yīng)借“十三五”規(guī)劃的編制，進(jìn)行中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的頂層設(shè)計(jì),。到2020年,，構(gòu)建我國中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展新棋局的重要抓手，或?qū)?jīng)濟(jì)增長具有中長期持久推動(dòng)力量的戰(zhàn)略支撐,，應(yīng)是在全面深化改革推動(dòng)下,，把推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化與區(qū)域發(fā)展結(jié)合起來。2014年4月25日,，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議,，研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議曾提出：“推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,，抓緊落實(shí)國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃”,。2014年9月11日，李克強(qiáng)總理在第八屆夏季達(dá)沃斯論壇上的致辭中指出：“中國城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展還很不平衡,，差距大,、潛力也大。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,，是最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整,。”新型城鎮(zhèn)化是人類社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史必然進(jìn)程,。新型城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整,，是社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整,，涉及到內(nèi)需與外需的需求結(jié)構(gòu)調(diào)整,，涉及到投資與消費(fèi)的內(nèi)需結(jié)構(gòu)調(diào)整，涉及到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、投入要素結(jié)構(gòu)調(diào)整等等。城鎮(zhèn)化水平是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一,。我們要集中抓住以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀經(jīng)濟(jì)帶,、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶等重大區(qū)域發(fā)展相結(jié)合,，將頂層設(shè)計(jì)和相應(yīng)的實(shí)施方案真正落實(shí)，將它們具體化和精細(xì)化地分解為年度,、季度措施,，相互銜接地出臺(tái)，并以全面深化改革來推動(dòng)進(jìn)行和破解其中的困難。由此來應(yīng)對當(dāng)前和今后我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的下行壓力,，就會(huì)開創(chuàng)我國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的新局面,，就不會(huì)年年被動(dòng)地去打“下限保衛(wèi)戰(zhàn)”了。
中國經(jīng)濟(jì)增速不會(huì)“大幅度”下臺(tái)階
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：要實(shí)現(xiàn)以新型城鎮(zhèn)化為抓手促進(jìn)內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展,，首先要搞清楚新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展空間還有多大,。
劉樹成：是的,。我認(rèn)為,，我國新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展還有較大空間，新型城鎮(zhèn)化的任務(wù)還很艱巨,。2012年,，我國常住人口城鎮(zhèn)化率為52.6%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率僅為35.3%,，二者差距為17.3個(gè)百分點(diǎn),。根據(jù)世界銀行WDI數(shù)據(jù)庫中各國城市化率的資料，2013年,，高收入國家為80.5%,；中等收入國家為50.1%，其中,，上中等收入國家為61.6%,，下中等收入國家為39.3%；低收入國家為28.7%,。2013年,，以我國常住人口城鎮(zhèn)化率53.7%進(jìn)行國際比較，不僅遠(yuǎn)低于高收入國家的平均水平(80.5%),，而且也低于上中等收入國家的平均水平(61.6%),。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：近年來，有一種觀點(diǎn)非常流行,，即認(rèn)為成功追趕型國家在高速增長一個(gè)時(shí)期,，城鎮(zhèn)化達(dá)到一定水平后，經(jīng)濟(jì)增速就要“大幅度”下臺(tái)階,，并且認(rèn)為這是一種客觀規(guī)律,。對于這個(gè)觀點(diǎn)您怎么看？未來中國經(jīng)濟(jì)真的會(huì)下一個(gè)大臺(tái)階嗎,？
劉樹成：這種觀點(diǎn)我也曾經(jīng)聽過,。這里涉及到一個(gè)非常重要的問題，就是我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的空間與我國經(jīng)濟(jì)增速是否要“大幅度”下臺(tái)階問題,。我認(rèn)為,，如果說追趕型國家在高速增長一個(gè)時(shí)期后，經(jīng)濟(jì)增速會(huì)有所下降，不可能一直維持原來那樣高的速度,，那么這種情況可以說是一種客觀規(guī)律,。但如果說追趕型國家在高速增長一個(gè)時(shí)期后，經(jīng)濟(jì)增速就一定要“大幅度”下臺(tái)階,，那么這種情況恐怕不一定是客觀規(guī)律,。
有文章提出，中國在經(jīng)歷了30年高速增長后,，也要像日本和韓國那樣,，經(jīng)濟(jì)增速要“大幅度”下臺(tái)階。讀過這篇文章后,，我發(fā)現(xiàn),，它在考證日本經(jīng)濟(jì)高速增長轉(zhuǎn)折年份所對應(yīng)的城市化水平時(shí)，用錯(cuò)了數(shù)據(jù),。該文說,，日本經(jīng)濟(jì)高速增長的轉(zhuǎn)折年份是1973年，人均GDP達(dá)到11434國際元,，城市化率達(dá)到55.4%,。需注意：55.4%這個(gè)數(shù)據(jù)用錯(cuò)了。若按1973年日本的這個(gè)城市化水平相比照,，中國城鎮(zhèn)化率2013年為53.7%,，2015年將達(dá)55%左右，也該進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增速“大幅度”下臺(tái)階的時(shí)候了,。但事實(shí)上,，經(jīng)查世界銀行WDI數(shù)據(jù)庫，日本1973年的城市化率并不是55.4%,，而是74.2%,。這表明，日本由高速增長轉(zhuǎn)為“大幅度”下臺(tái)階時(shí),，城市化水平已高達(dá)70%以上,。而中國目前的城鎮(zhèn)化率還遠(yuǎn)未達(dá)到這么高水平。中國目前的城鎮(zhèn)化率(53.7%)僅相當(dāng)于日本1955年時(shí)的水平(56.3%),。從中國目前城鎮(zhèn)化水平這一角度來考察,，還不能說中國要像日本1973年那樣，該進(jìn)入“大幅度”下臺(tái)階的時(shí)候了,。
我還發(fā)現(xiàn),，上述文章在考證韓國經(jīng)濟(jì)高速增長轉(zhuǎn)折年份所對應(yīng)的城市化水平時(shí)，下錯(cuò)了結(jié)論,。這篇文章說,，韓國經(jīng)濟(jì)高速增長的轉(zhuǎn)折年份是1995年，人均GDP達(dá)到11850國際元，城市化率達(dá)到78.2%(經(jīng)查,，78.2%這個(gè)數(shù)據(jù)沒錯(cuò),，與世界銀行WDI數(shù)據(jù)庫相同)。該文章認(rèn)為,，中國目前也要像韓國1995年時(shí)那樣,，該進(jìn)入“大幅度”下臺(tái)階的時(shí)候了。這里需注意,，這個(gè)結(jié)論下錯(cuò)了,。若按韓國1995年78.2%的城市化水平相比照，中國目前的城鎮(zhèn)化率更遠(yuǎn)未達(dá)到那么高水平,。中國目前的城鎮(zhèn)化率(53.7%)僅相當(dāng)于韓國1978年時(shí)的水平(53.2%),。從中國目前城鎮(zhèn)化水平這一角度來考察,，還不能得出結(jié)論說,，中國目前也應(yīng)像韓國1995年那樣，該進(jìn)入“大幅度”下臺(tái)階的時(shí)候了,。
仔細(xì)考察國際經(jīng)驗(yàn)可以看到,，不同國家，或一個(gè)國家的不同時(shí)期,，由于受到國土面積,、人口規(guī)模、資源稟賦,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,、科技創(chuàng)新情況、國內(nèi)外環(huán)境條件,，以及發(fā)展戰(zhàn)略和政策選擇等多種因素的影響,，潛在經(jīng)濟(jì)增長率的下降具有不同的情況。有的降幅較大(如日本),，有的則較為平緩(如韓國),，有的在下降后又可有所上升(如美國)。從我國的情況看,，地域廣闊,、人口眾多。我國的國土面積是日本的25.4倍和韓國的96倍,。我國的人口數(shù)量是日本的10.5倍和韓國的27.1倍,。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回旋余地較大，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展空間還很大,。近年來,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了重大變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由改革開放30多年平均近10%的高速增長期，進(jìn)入增長速度換擋期,。經(jīng)濟(jì)增速有所下降,，是正常的。經(jīng)濟(jì)增速下降應(yīng)是一個(gè)波浪式的漸進(jìn)過程,，而不應(yīng)是“大幅度”下臺(tái)階,。我國新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展還有較大空間，這也意味著新型城鎮(zhèn)化的任務(wù)還很艱巨,。有“空間”,，只是提供了一種可能性，不等于就能利用好這個(gè)空間,。能否利用好這個(gè)空間,，還要看發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)政策措施是否得當(dāng)。
