到9月29日，中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行整整一年了，它交出的成績單開始迎接各方打量,。有一點(diǎn)可以肯定,，經(jīng)過一年，不但操作者的一系列認(rèn)識——做“改革高地”而非“政策洼地”、做“苗圃”而不做“盆景”,，特別是如何處理政府與市場的關(guān)系——越來越深刻,，就連圍觀者也越來越清晰地發(fā)現(xiàn),，這個(gè)被稱為自貿(mào)區(qū)的局部試驗(yàn),，與昔日開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)之類,，果然存在根本區(qū)別,。
只需略作盤點(diǎn)，就會發(fā)現(xiàn),，這個(gè)自貿(mào)區(qū)并沒有“占國家便宜”,，沒有國家任何資金支持和政策優(yōu)惠。成績單上,，醒目的也不是各種數(shù)字,，而是一項(xiàng)項(xiàng)志在可復(fù)制可推廣的制度：以負(fù)面清單為核心的投資管理制度基本建立;以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管制度有效運(yùn)行;以資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)開放為目標(biāo)的金融創(chuàng)新制度有序推進(jìn);以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管基本制度業(yè)已形成……這些制度，無不觸碰了改革開放30多年來難啃的硬骨頭,，也進(jìn)入了與國際通行規(guī)則接軌繞不開的“深水區(qū)”甚至“雷區(qū)”,。這也讓人進(jìn)一步理解了，習(xí)近平總書記將之稱作“黨中央為推進(jìn)新形勢下改革開放提出的一項(xiàng)重大舉措”的深意,。
一年來,，從國家各部委到上海自貿(mào)區(qū)，各級政府不憚以壯士斷腕的勇氣,，以捏指成拳的智慧推進(jìn)自我革命，削自己的權(quán),，革自己的命,，向自己亮起手術(shù)刀。政府的權(quán)力少了,，企業(yè)的活力多了,，貿(mào)易便利了，金融走向有序開放了,。而隨著新制度開始向全國復(fù)制推廣,，人們更有理由相信：中國新一輪的全面深化改革完全可以從局部突破，可以一部分地方領(lǐng)跑;改革與開放,、頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新,，完全可以水乳交融、良性互動(dòng);社會主義中國完全擁有充分的自我革命,、自我完善的能力,。
自貿(mào)區(qū)的試驗(yàn)證明，有了十八屆三中全會的全面促動(dòng),，改革共識的凝聚達(dá)到前所未有的高度,。正是國家部委與地方的兩個(gè)積極性被充分調(diào)動(dòng)起來，讓“大膽闖、大膽試,、自主改”與規(guī)范法律環(huán)境,、防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)并行不悖;重點(diǎn)領(lǐng)域的深化改革，從一個(gè)28平方公里的局部率先突破,，先行先試,，可以最大限度地減少改革成本;正是通過開放倒逼改革，“逼”出了政府權(quán)力清單的“瘦身”,，“逼”出了一條充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的新路子,。
透過自貿(mào)區(qū)這扇門，我們還可以看到建立負(fù)面清單制度的改革意義,，從量變到質(zhì)變,，不再是減少“墻”的厚度，而是索性破“墻”開“門”,，即便這個(gè)“門”目前只開一條縫,，也讓“法無禁止皆可為”的法治精神得以確立，為更大范圍內(nèi)的簡政放權(quán),、為今后的改革留下廣闊空間,。同時(shí)可以預(yù)見，當(dāng)堆疊重復(fù)的審批鐵幕被制度洞穿之后,，也必將大大擠壓權(quán)力尋租的空間,，給市場重?zé)ㄘS厚的活力和充分的公平競爭。
當(dāng)“試驗(yàn)田”里的良種在更大面積播種,，中國的發(fā)展因此獲得的新動(dòng)能,，將噴薄而出。新的改革活力,，就蘊(yùn)藏在大眾之中,，他們會最敏感地汲取市場活力，用無數(shù)的魚躍龍騰實(shí)現(xiàn)萬眾創(chuàng)新,，從容支撐中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,，改革開放也勢將進(jìn)入一個(gè)全新的天地。
