這次央企高管薪酬改革,，“限薪”是重要內(nèi)容。其主要文件《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》先后經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和中央政治局審議,，并在社會(huì)上引發(fā)廣泛的討論,，這必將是一項(xiàng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的重大改革。它牽動(dòng)的是人民群眾非常關(guān)心的收入分配改革,，而收入分配改革又是解決調(diào)結(jié)構(gòu)等諸多問題的關(guān)鍵,。與以往調(diào)節(jié)收入差距靠再分配的思路相比，央企高管限薪從初次分配入手,，將開啟收入分配改革的新思路,。
毋庸諱言，目前居民收入差距非常大,，國家統(tǒng)計(jì)局公布的2013年全國居民收入基尼系數(shù)為0.473,。針對收入差距過大的問題，人們呼吁加快收入分配改革,，但進(jìn)展一直不大,。之前，人們囿于初次分配注重效率,、再分配體現(xiàn)公平的思路,，試圖靠再分配--主要是通過直接稅--調(diào)節(jié)收入差距,。但是，通過直接稅調(diào)節(jié)收入差距的效果并不好,。個(gè)人所得稅淪為工薪稅,，主要由中等收入者承擔(dān)，而高收入者則有多種方法可以避稅,。設(shè)想中的房地產(chǎn)稅,，同樣可能被高收入者規(guī)避或轉(zhuǎn)嫁。
收入分配改革要找準(zhǔn)問題所在,，而收入差距過大的根源在初次分配,。首先,，是勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比例太低,，低于50%。其次,，是各行業(yè)工資差距擴(kuò)大,。2012年，金融業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的平均工資最高,，為89743元,，是所有行業(yè)平均工資46769元的1.92倍，而2003年時(shí)只是1.49倍,。第三,，是高管和員工之間收入差距太大，金融業(yè)高管一年的薪酬普遍超過百萬,，是普通員工收入的十幾倍甚至幾十倍,。
十八大報(bào)告中提出，初次分配和再分配都要兼顧效率和公平,。但初次分配領(lǐng)域的改革很難找到合適的切入點(diǎn),，因?yàn)檫@一塊一直被認(rèn)為應(yīng)該由市場決定，政府應(yīng)減少干預(yù),。在初次分配方面,，也有一些改革設(shè)想，但實(shí)際效果不是太好,。例如,，財(cái)產(chǎn)性收入是一個(gè)很有新意的提法，其意圖是希望普通民眾也能獲得“紅利”,，以補(bǔ)充勞動(dòng)者報(bào)酬的不足,，但是，中低收入者獲取“紅利”的能力太弱,，他們進(jìn)入股市就被套,，他們進(jìn)入樓市就成房奴,，真正能從房價(jià)上漲中獲得財(cái)產(chǎn)性收入的是有能力購買多套房的高收入人群。
央企高管限薪是從勞動(dòng)者報(bào)酬切入初次分配領(lǐng)域改革,，直接針對收入差距過大的根源,，更具可行性，也更有利于中低收入者,。高管限薪可以縮小高管與員工之間的收入差距;同時(shí)也限制了某些行業(yè)的高收入,，有利于縮小行業(yè)之間的工資差距;高管收入與員工收入聯(lián)系在一起，高管收入被限,，而員工收入則可能增加,，這又有利于勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比例的提高。
高管限薪會(huì)從央企逐漸推進(jìn)到全部國企,，這就能對全社會(huì)的收入分配產(chǎn)生好的影響,。但央企高管薪酬低，可能會(huì)造成人才流失,，其他企業(yè)高管薪酬高使央企高管限薪難以實(shí)現(xiàn),。這種情況實(shí)際上是收入分配不合理的現(xiàn)狀阻礙收入分配改革。到底是改革改變不合理的收入分配現(xiàn)狀,，還是不合理的現(xiàn)狀阻礙收入分配改革?這將會(huì)有一場博弈,，我們可以謹(jǐn)慎樂觀地期盼前一個(gè)結(jié)果。
