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給中國結構性改革多點耐心
2014-09-04    作者:傅云威    來源:經(jīng)濟參考報
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  中國8月匯豐及官方制造業(yè)PMI雙雙回落,,高盛、美銀美林等外資投行認為中國經(jīng)濟增速正在放緩,還預期中國政府將出臺更多刺激措施支撐增長,。
  中國經(jīng)濟正在放緩,,這是事實,。但據(jù)此預言中國政府將出臺更多刺激措施,,這說明外資行低估了中國政府的改革決心,也說明某些人有意無意忽略了中國經(jīng)濟放緩的復雜性和癥結,。
  外資投行所謂的刺激措施根本不可能成為中國決策層倚重的法寶,。因為依靠短期刺激非但無益于解決根本問題,還可能惡化信貸錯配,、產(chǎn)能過剩等問題,,沖淡業(yè)已取得的調結構成果。此外,,今年前7個月財政支出同比增長15.0%,,遠高于全年9.5%的預算支出增幅,,可見中國可利用的彈藥并不充裕,其短期可操作性也不佳,。
  當前,,中國改革已行至深水區(qū),部分外媒認為中國經(jīng)濟目前所面臨的顯著挑戰(zhàn)在于,,生產(chǎn)率下滑,,結構性改革亟待破題。
  摩根大通近期通過增量資本產(chǎn)出率(即每單位產(chǎn)出所需的資本投資額)分析發(fā)現(xiàn),,中國的增量資本產(chǎn)出率從2006年的2.9升至2013年的6.6,。這表明,2013年生產(chǎn)同樣的每單位產(chǎn)出,,需付出較2006年兩倍以上的資本投資,。
  誠如分析人士所言,,中國人工,、能源、信貸和房地產(chǎn)成本上漲,、過度投資,、產(chǎn)能過剩、國企效率不高等因素均對生產(chǎn)率提升構成挑戰(zhàn),。
  中國決策層對這種風險顯然有著清醒的認識,。中國新一屆政府履新以來,采取了一系列改革措施,,加快推進供給端的結構性改革,,包括簡政放權,取消或下放行政審批事項,,開放鼓勵民間資本投資,,減輕企業(yè)稅費負擔,減少實體經(jīng)濟的融資成本,,以及資源產(chǎn)品和金融產(chǎn)品的價格改革(包括利率和匯率)等,。
  摩根大通中國首席經(jīng)濟學家朱海斌認為,相關改革措施有助于恢復勞動生產(chǎn)率,,提高企業(yè)部門的利潤率,,幫助解決信貸擴張時期累計的信貸失衡問題。
  事實上,,在相關經(jīng)濟指標趨冷的表象下,,中國經(jīng)濟結構正悄然發(fā)生質變。國家統(tǒng)計局報告顯示,,8月份包括通用設備制造,、專用設備以及通訊,、計算機和其它電器設備等高端制造業(yè)PMI指數(shù)普遍好于今年整體PMI指數(shù);而鋼鐵等行業(yè)的PMI因產(chǎn)能過剩而持續(xù)表現(xiàn)不佳,。
  這說明,,改革不是無痛的。改革與增長不是簡單的正相關,。改革會犧牲短期增長,,調整增長模式,造成不同行業(yè)冷熱不均,、分野加劇,,導致相關經(jīng)濟指標放緩。這不是壞事,,反而說明調結構有決心,,有實效。
  從世界經(jīng)濟改革發(fā)展規(guī)律看,,在多領域改革同時推進之際,,難免出現(xiàn)所謂改革效果期限錯配問題。就是說,,舊有增長點受到抑制的同時,,新的增長點沒有及時形成,導致“青黃不接”現(xiàn)象,。
  對此,,澳大利亞經(jīng)濟學家郭生祥指出,冰凍三尺非一日之寒,。要形成多領域改革合力顯然需要時間,,決策者要為不同領域、不同性質,、不同層次的改革梳理出先后順序,,設計好承接關系,只有這樣才能使政策組合效益最大化,。
  他指出,,中國的經(jīng)濟體量巨大,城鄉(xiāng)二元結構明顯,,地區(qū)間差異懸殊,,這決定了中國現(xiàn)階段改革異常艱難、復雜,。當中國決心用改革而非刺激手段拉動增長時,,外界需對中國改革抱有耐心。
  中國經(jīng)濟的未來,,取決于全要素生產(chǎn)率的提升,,即寄托于技術創(chuàng)新,、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,。為此,,改革者必須突破既得利益者阻撓,破除固有體制慣性與惰性,,用成熟的制度安排管控政府支配資源的沖動,,真正讓市場潮汐發(fā)揮決定性作用,淘洗出市場主體的無窮創(chuàng)造力,,為中國經(jīng)濟開辟最大的騰挪空間,。

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