國務院今日公布《關(guān)于促進旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》�,！兑庖姟访鞔_,，切實落實職工帶薪休假制度,，強化全社會依法休假理念,，將帶薪年休假落實情況納入各地政府議事日程,。鼓勵職工結(jié)合個人需要和工作實際分段靈活安排帶薪年休假,。（8月21日中國新聞網(wǎng)）
每到法定假日到來之際,，網(wǎng)絡上都會流行各種版本的“拼假”攻略,，通過“東拼西湊”借來的假期換來連續(xù)的工作,，表面上看這是一種調(diào)侃行為，但本質(zhì)上卻反映了我國帶薪休假制度的實際落實情況,，表達的卻是勞動者對依法享有休假權(quán)的強烈渴望和訴求,。
說起帶薪休假制度，我國法律其實早有規(guī)定,，比如《憲法》第43條規(guī)定：“國家發(fā)展勞動者休息和修養(yǎng)的設施,，規(guī)定職工的工作時間和休假制度�,！�1995年實施的《勞動法》也規(guī)定：“國家實施帶休休假制度,，勞動者連續(xù)工作1年以上享受帶薪休假，具體辦法由國務院定,�,！笨筛鶕�(jù)2007年國務院出臺的《職工帶薪年休假條例》規(guī)定，職工可根據(jù)工作時間的長短依法享受相應時間的帶薪休年假,。
因此,，透過這樣的法律不難發(fā)現(xiàn)，這種規(guī)定是相當籠統(tǒng)模糊的,，其中多用“自行規(guī)定”,、“具體辦法由國務院規(guī)定”等詞匯，且留下了大量的法律空白,。換句話說,，相關(guān)法律法規(guī)雖然規(guī)定了勞動者擁有這項權(quán)利，但沒有規(guī)定保護到何種程度，也并沒有明確違反此項規(guī)定的懲罰措施,，更沒有具體配套措施及實施辦法,。
在此語境下，對企業(yè)尤其是私企和合資企業(yè),，它同樣沒有做出相應的規(guī)定,，再加上企業(yè)管理者的輕視和被管理者的忽視，使得帶薪休假制度在企業(yè)里形同虛設,，在實際操作中往往成了一紙空文,，或者被演繹得五花八門，在具體的執(zhí)行過程中隨意性很大,，那么帶薪休假制度自然就難以落地,。而要改變目前的這種現(xiàn)狀，建立完善的法律法規(guī)體系,，出臺配套的制度措施無疑是十分必要的,。
日本的勞動基本法就規(guī)定，日本企業(yè)實行彈性工作日制度,，員工每周工作40個小時,，每周至少有一個休息日。美國國際廣播局也規(guī)定,，工作滿四年者,，平均每周可以享受兩個小時的帶薪休假；工作4到13年的,，平均每周可享受3個小時的帶薪休假,；超過13年的，則可享受4個小時的帶薪休假,。在德國,，則有法律明文規(guī)定，假期不允許被某種形式的經(jīng)濟補償所代替,，員工即使放棄休假,，也不能再得到加班工資等，從而強迫讓員工休假,。類似于這的法律,，無疑非常細化地保證了帶薪休假制度的落實，保障了公民的休假權(quán)利,，就很值得我們借鑒,。
可以這么說，依法保障勞動者享有休假權(quán)不僅是對勞動者的尊重,，更是一個社會文明進步的標志,，有利于公眾幸福感的提升,，所以，必須要完善相關(guān)法律法規(guī),，細化制度和標準,，從而讓法律規(guī)定的帶薪休假制度能夠真正落地。此次國務院公布的《關(guān)于促進旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》所規(guī)定的“鼓勵職工結(jié)合個人需要和工作實際分段靈活安排帶年薪休假”,，盡管凸顯了國家對勞動者休假權(quán)的重視,，但本質(zhì)上還是過于籠統(tǒng)和模糊，缺乏明確的執(zhí)行標準和違反規(guī)定的懲罰措施,，并沒有從根本上掃除帶薪休假的制度障礙,，因此，落實情況真的還有待觀察,。
