8月18日,，廣東省頒布《關(guān)于全面深化國有企業(yè)改革的意見》，自此廣東省國資改革路線圖已明晰,。在這場涉及高達(dá)6.7萬億元的地方國資改革實踐中,，迄今為止已經(jīng)有超過20個省市陸續(xù)公布了地方國有企業(yè)的改革方案。
地方國資改革只要“火候”掌控得當(dāng),，不僅能從根本上增強(qiáng)國企的發(fā)展后勁,，還可以激發(fā)整體國民經(jīng)濟(jì)活力。前事不忘,，后事之師,。國資改革怕就怕歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)的資產(chǎn)流失事件重演。據(jù)國資部門統(tǒng)計,，僅在1992年全國有5000多家國企在與外商合資經(jīng)營中,，因未進(jìn)行資產(chǎn)評估，造成國有資產(chǎn)損失460多億元,。因國資改革引發(fā)的貪污賄賂犯罪更是讓人觸目驚心，數(shù)據(jù)表明,，全國檢察機(jī)關(guān)通過查辦貪污賄賂犯罪,，每年挽回國有資產(chǎn)損失近50億元，僅1993年至1997年就從貪污賄賂犯罪分子手中奪回資產(chǎn)238億元,。今年6月,，因湖南機(jī)油泵IPO
牽出的涉國有資產(chǎn)流失案又為國資改革敲響了警鐘。
應(yīng)該說,，防范國資再度流失應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前國資改革的重要任務(wù),。國資改革切不能在急風(fēng)驟雨式的推進(jìn)中，成為個別實權(quán)人士的搖錢樹,，成為國外資本大鱷和民間暴發(fā)戶用來倒騰的“份子錢”,。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢的要求把國資改革推進(jìn),，達(dá)到國企做大做強(qiáng)做精的目標(biāo)，同時又切斷滋生腐敗的各種利益鏈條,，這就需要各級管理層自上而下出臺有效措施根治資產(chǎn)流失痼疾,。一方面，堅持國資改革只與從事實體經(jīng)濟(jì)的單位與個人打交道,，做到改革中,、改革后要確保國企從事實體經(jīng)濟(jì)的原則不動搖，尤其是在簽訂股份轉(zhuǎn)讓,、變更協(xié)議時要明確受讓方必須從事實體項目,，一旦違反政府可以無償收回轉(zhuǎn)讓股份，受讓方支付的所有費用歸為國有,，協(xié)議自動終止,。另一方面，堅持國資改革中企業(yè)經(jīng)營只能在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級,，不可在改革后讓企業(yè)從事?lián)p害環(huán)境和人們健康的新項目,，導(dǎo)致新增“三高”企業(yè)死灰復(fù)燃。
此外,，國資改革要始終堅持在陽光下運行,，做到員工全過程參與，對涉及股份作價,、資產(chǎn)評估等敏感問題絕不能搞所謂的“民主集中制”,，堅持70%及以上的企業(yè)員工認(rèn)同價格、價值才能有效的原則,。同時,，各級政府不得人為設(shè)定不切實際的改革時間表，要做到信息發(fā)布與公示留有充分的時間空間,，避免知情的“內(nèi)部人”提前采取動作而導(dǎo)致國資廉價處置,。
總之，只有在確保員工不因改革失業(yè),、國資不因改革變相流失,、國企不因改革成為權(quán)力與資本交易工具的前提下，才能真正落實新一輪地方國資改革的本意,。
