據(jù)媒體報道,，從8月中旬開始,，國家審計署對過去6年地方土地出讓收支、土地征收,、土地執(zhí)法等情況進(jìn)行審計,。其中,，2008年至2013年6年間，地方政府總計約15萬億元的土地出讓金將成為審計重點,。
新一屆政府掀起的反腐風(fēng)暴,，終于刮到了土地出讓領(lǐng)域。而這一領(lǐng)域的腐敗,，是造成過去數(shù)年強拆不斷,、房價暴漲的原因之一，著實需要一查到底,。
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊曾經(jīng)多次去地方調(diào)研，他評價道,，“招拍掛制度下,，賣地多少是清楚的，但如果問賣地的錢去哪兒了,，很多地方不愿告訴你”,。
1994年實施分稅制改革之后,，土地出讓收入成為彌補財政虧空的重要來源。尤其是自2004年全國土地開始普遍實行“招拍掛”制度以來,，土地出讓收入隨著房地產(chǎn)市場的蓬勃發(fā)展水漲船高,。據(jù)國土部的統(tǒng)計，2004年全國土地出讓金高達(dá)5894億元,。2013年,，地方政府土地出讓收入創(chuàng)歷史新高，達(dá)到4.1萬億元,。
不過,，土地出讓金的使用問題一直是筆糊涂賬。根據(jù)審計署2010年披露的《40個市地州56個縣區(qū)市土地專項資金征收使用管理及土地征收出讓情況審計調(diào)查結(jié)果》,，共有11個市的674.81億元土地出讓收入管理不規(guī)范,，未按規(guī)定納入基金預(yù)算管理，占征收總額的20.1%,。11個市改變土地出讓收入用途56.91億元,，部分用于彌補部門經(jīng)費、樓堂館所建設(shè)等,。
因為相當(dāng)部分土地收入被用作非公共建設(shè)領(lǐng)域,，在公共建設(shè)投入剛性化的前提下，用于拆遷補償?shù)馁M用必然會大幅減少,。而2008年推出四萬億刺激政策,，造成了流動性泛濫的局面，房價快速上漲,，拆遷群眾的不滿心理更容易被激化,。過去幾年，土地補償問題導(dǎo)致的群體性事件屢見不鮮,，威脅社會穩(wěn)定,。
此外，由于地方政府對土地出讓收入的依賴愈發(fā)嚴(yán)重,，一旦房地產(chǎn)市場下行,，地方政府收入減少，必將放松調(diào)控政策,。如此反復(fù),，房地產(chǎn)開發(fā)商的拿地價格逐級提高，而增加的成本最終要購房者承擔(dān),，即體現(xiàn)為房價的暴漲,。
新一屆政府在反腐領(lǐng)域的最大特點之一，就是改變了以往官員退休即等同于進(jìn)入免責(zé)“保險箱”的怪圈,。而暗箱操作明顯,，違法違紀(jì)行為屢見不鮮的土地出讓領(lǐng)域,，著實需要徹底清查。
只有把老賬算清楚,，才能厘清功過,，輕裝上路。
