據(jù)媒體報道,，從8月中旬開始，國家審計署對過去6年地方土地出讓收支,、土地征收,、土地執(zhí)法等情況進(jìn)行審計。其中,，2008年至2013年6年間,，地方政府總計約15萬億元的土地出讓金將成為審計重點。
新一屆政府掀起的反腐風(fēng)暴,，終于刮到了土地出讓領(lǐng)域,。而這一領(lǐng)域的腐敗,，是造成過去數(shù)年強(qiáng)拆不斷、房價暴漲的原因之一,，著實需要一查到底,。
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊曾經(jīng)多次去地方調(diào)研，他評價道,，“招拍掛制度下,，賣地多少是清楚的,，但如果問賣地的錢去哪兒了,，很多地方不愿告訴你”。
1994年實施分稅制改革之后,，土地出讓收入成為彌補(bǔ)財政虧空的重要來源,。尤其是自2004年全國土地開始普遍實行“招拍掛”制度以來，土地出讓收入隨著房地產(chǎn)市場的蓬勃發(fā)展水漲船高,。據(jù)國土部的統(tǒng)計,，2004年全國土地出讓金高達(dá)5894億元。2013年,，地方政府土地出讓收入創(chuàng)歷史新高,，達(dá)到4.1萬億元。
不過,，土地出讓金的使用問題一直是筆糊涂賬,。根據(jù)審計署2010年披露的《40個市地州56個縣區(qū)市土地專項資金征收使用管理及土地征收出讓情況審計調(diào)查結(jié)果》，共有11個市的674.81億元土地出讓收入管理不規(guī)范,，未按規(guī)定納入基金預(yù)算管理,，占征收總額的20.1%。11個市改變土地出讓收入用途56.91億元,，部分用于彌補(bǔ)部門經(jīng)費(fèi),、樓堂館所建設(shè)等。
因為相當(dāng)部分土地收入被用作非公共建設(shè)領(lǐng)域,，在公共建設(shè)投入剛性化的前提下,，用于拆遷補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用必然會大幅減少。而2008年推出四萬億刺激政策,，造成了流動性泛濫的局面,，房價快速上漲，拆遷群眾的不滿心理更容易被激化,。過去幾年,，土地補(bǔ)償問題導(dǎo)致的群體性事件屢見不鮮，威脅社會穩(wěn)定,。
此外,，由于地方政府對土地出讓收入的依賴愈發(fā)嚴(yán)重，一旦房地產(chǎn)市場下行,，地方政府收入減少,，必將放松調(diào)控政策。如此反復(fù),，房地產(chǎn)開發(fā)商的拿地價格逐級提高，而增加的成本最終要購房者承擔(dān),，即體現(xiàn)為房價的暴漲。
新一屆政府在反腐領(lǐng)域的最大特點之一,，就是改變了以往官員退休即等同于進(jìn)入免責(zé)“保險箱”的怪圈。而暗箱操作明顯,，違法違紀(jì)行為屢見不鮮的土地出讓領(lǐng)域,，著實需要徹底清查,。
只有把老賬算清楚,，才能厘清功過，輕裝上路,。
