近期,，高溫席卷全國近半省份,，高溫津貼的話題也引發(fā)熱議。據(jù)中新社7月24日的報道統(tǒng)計,，目前全國至少已有27個省份明確制定了高溫津貼標準,，北京,、天津、浙江,、寧夏等地今年剛剛對標準進行了上調(diào),，但更多的地方標準卻是數(shù)年甚至十幾年未漲。
高溫補貼因地制宜,，各地不會有整齊劃一的標準,。但觀察可見，即便是對室外高溫作業(yè)補貼最高的省份,，月津貼也就是200多元;即便是對高溫津貼管理最為動態(tài)化的地區(qū),，若參看調(diào)整頻率，其漲幅也要低于通貨膨脹和CPI上浮,。無論基于何種考慮,，這都與烈日下高強度的勞動不相稱。
除了補貼微薄,、調(diào)整滯后,，高溫津貼能否真正“落地”也成了問題。雖然國家層面的《防暑降溫措施管理辦法》已于2012年修訂,，但用人單位對補貼“躲貓貓”的手段卻很多,。比如，為了規(guī)避溫度紅線，把車間溫度計永遠調(diào)在33℃以下;為了規(guī)避現(xiàn)金補貼,，用綠豆湯,、飲料等代替津貼。由于約束軟性和維權(quán)無門,，一些企業(yè)將高溫津貼視為一種“可發(fā)可不發(fā)”的福利,，完全沒有在守規(guī)奉法的意義上看待它。與之相應,，很多高溫作業(yè)者表示,，高溫津貼就像“畫餅”，只是“看上去很美”,。
高溫津貼調(diào)整慢,、落地難的尷尬，正展現(xiàn)了底層權(quán)利伸張的困境,。坦率說,，高溫津貼的目標人群——工地上的建筑工、高溫車間里的操作工,、馬路上的清潔工等人群,，在其他方面也是維權(quán)上的弱勢群體。他們一方面因缺乏順暢的維權(quán)渠道,，從而實際上承擔了勞動者權(quán)益保護制度設(shè)計漏洞的成本,，一方面又沒有充分的話語權(quán)，最終只能在公眾議題的討論中扮演“被關(guān)懷者”的角色,。只有每年夏天,，當高溫津貼隨著時令被列入媒體的“報道選題”時，人們才能聽到他們零星的申訴,，在其他時間里,，他們都是沉默的甚至“不存在”的群體。
不存在,，是指權(quán)利的邊緣化,，公共討論中的不在場。它也反過來解釋了一個現(xiàn)象：為何年年夏天都有高溫作業(yè)者待遇不公的呼吁,，卻罕見針對津貼維權(quán)成功的報道;為何高溫津貼的基本規(guī)則已經(jīng)在國家層面確立,，很多地區(qū)卻還八年、十年甚至十七年不上調(diào)補貼標準;為何真正的高溫作業(yè)者只能領(lǐng)取微薄津貼,，而坐在空調(diào)房里的人卻可以“參照”標準領(lǐng)取高額補貼,。標準偏低、落實不暢和分配不公,，是很多針對一線勞動者的福利中都存在的問題,，而目標群體的弱勢地位,，則讓這些問題一直沒有被矯正的推力。
有專家建議,，各地應該建立高溫津貼動態(tài)調(diào)整機制,，也有媒體呼吁，應加大對企業(yè)監(jiān)管,，維護勞動者的合法權(quán)益,，這都應該提上議程。但若從高溫勞動者的視角看,，其實更應該給他們搭建兩個平臺——說理的地方和說話的地方,。
