16日，中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳公布《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案》，兩個(gè)文件明確了公車(chē)改革的時(shí)間表和路線圖，標(biāo)志著徘徊了20年的公車(chē)改革大幕終于全面開(kāi)啟,。
本次公車(chē)改革的最終方案，基本延續(xù)了“去公車(chē)化”與貨幣化補(bǔ)貼的地方車(chē)改思路，亮點(diǎn)主要在于對(duì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的明確。接下來(lái)最關(guān)鍵的就是細(xì)節(jié),，因?yàn)榧?xì)節(jié)決定成敗。
其一,，改革后,，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)“既拿錢(qián)又坐車(chē)”的情況?此類(lèi)現(xiàn)象在地方車(chē)改中最受詬病。雖然本次車(chē)改堪稱(chēng)“釜底抽薪”,，單位公車(chē)除執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)輛之外,，基本都要改;但是，“借”下屬單位和企業(yè)車(chē)輛仍有空間,。方案對(duì)此專(zhuān)門(mén)規(guī)定了“六個(gè)不準(zhǔn)”,，只可惜缺乏具體罰則。在我看來(lái),，“私車(chē)公用”應(yīng)以受賄視之，金額以市場(chǎng)租車(chē)價(jià)格按天計(jì)算,。一輛車(chē)市場(chǎng)租價(jià)多少,，用一天就以多少錢(qián)計(jì)，達(dá)到入罪標(biāo)準(zhǔn)追究刑責(zé),，沒(méi)達(dá)到政紀(jì)處分,，并10倍罰款。
其二,，沒(méi)公車(chē)了,，只拿錢(qián)不出門(mén)怎么辦?眾所周知，上下班的交通花費(fèi)是官員私事,，貨幣化補(bǔ)貼不是補(bǔ)官員上下班,，而是補(bǔ)公干的交通費(fèi)用。問(wèn)題是,，補(bǔ)貼已經(jīng)入袋為安,，需要出門(mén)辦事的，會(huì)否能不去就不去?公車(chē)改革前,，官員走基層本身就少;這下,，會(huì)不會(huì)更加少?應(yīng)對(duì)的辦法是：車(chē)補(bǔ)可以不發(fā)現(xiàn)金，以公務(wù)卡形式發(fā)放,。使用公務(wù)卡付費(fèi)乘車(chē)最大的好處是,，可以留下包括起止地點(diǎn)和乘車(chē)時(shí)間在內(nèi)的使用痕跡。退一步,，就算是發(fā)現(xiàn)金,，也應(yīng)要求提供乘車(chē)票據(jù),。
其三，公車(chē)改革后,，閑置下來(lái)的司機(jī)怎么辦?方案的規(guī)定是：主要采用內(nèi)部安置的辦法,，不能簡(jiǎn)單推向社會(huì)�,？梢园才呸D(zhuǎn)崗,，提前退休，適當(dāng)提高退休待遇,。在我看來(lái),，其實(shí)有一個(gè)最好的辦法，那就是：在司機(jī)本人同意的前提下,，讓符合條件的公車(chē)司機(jī)都轉(zhuǎn)崗到校車(chē)司機(jī),。公車(chē)，政府不能辦;校車(chē),，政府必須辦,。公車(chē)司機(jī)轉(zhuǎn)崗到校車(chē)司機(jī)，可仍舊享受之前待遇,，這相比提前退休顯然更好,。
其四，公車(chē)拍賣(mài),，會(huì)否存在單位賤賣(mài)與內(nèi)部人賤買(mǎi)?公車(chē)拍賣(mài)不公開(kāi)不透明,，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失，是地方車(chē)改中常見(jiàn)的問(wèn)題,。要解決這個(gè)問(wèn)題,，一方面可以借鑒杭州做法，將退下來(lái)的部分公車(chē)集中到一起,，成立國(guó)有出租公司,，既向政府部門(mén)提供租車(chē)服務(wù)，也向社會(huì)提供租車(chē)服務(wù);另一方面,，公車(chē)拍賣(mài)應(yīng)該委托社會(huì)化的拍賣(mài)機(jī)構(gòu)公開(kāi)拍賣(mài),，并且規(guī)定內(nèi)部人士不得參與競(jìng)買(mǎi)，最好是能在淘寶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上,，進(jìn)行網(wǎng)上公開(kāi)競(jìng)價(jià)拍賣(mài),，方便公眾監(jiān)督。
