與30多年前相比,，新一輪改革的最大阻力已不是思想,、認(rèn)識(shí)、觀念,，而是能否突破利益固化藩籬,。決策層對(duì)此也高度重視與警覺(jué),。
近日，在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,，李克強(qiáng)總理要求參會(huì)者 “超越部門利益”,，保證“整體工作”的順利實(shí)施。
據(jù)悉,，這已是李克強(qiáng)擔(dān)任總理以來(lái),，第四次直接談破除部門利益問(wèn)題了。問(wèn)題在于,，這個(gè)在總理眼中十分重要的問(wèn)題,，在現(xiàn)實(shí)生活中，卻仍然是一個(gè)十分堅(jiān)固的堡壘,，表現(xiàn)出很難被攻破的特性,。
作為政府組成部分，各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照各自分工,，認(rèn)真履行好自己的職責(zé),、承擔(dān)好相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的服務(wù)，而不是一味地考慮自身的利益,、爭(zhēng)奪自身的權(quán)力,。問(wèn)題在于，恰恰是這些最基本,、最通俗易懂,、最容易掌握的東西，到了政府職能部門那里,，都變得最難懂,、最不愿學(xué)會(huì)的東西了。相當(dāng)一部分的政府職能部門,，都把責(zé)任異化成權(quán)力,、把權(quán)力異化成利益了，責(zé)任在政府職能部門的職責(zé)里已經(jīng)被懸空,，而權(quán)力與利益則被職能部門無(wú)限擴(kuò)大,、無(wú)限膨脹。
也正是因?yàn)椴块T過(guò)多地強(qiáng)調(diào)和在乎自身利益,，過(guò)多地將責(zé)任異化成權(quán)力和利益,，使部門與部門之間的協(xié)作和配合，更多的也就成為權(quán)力的再分配和利益的再平衡,。如果權(quán)力分配不均,、利益分配不平衡，工作就無(wú)法向前推進(jìn),。即便暫時(shí)均衡,，也會(huì)在執(zhí)行中出現(xiàn)摩擦，最終需要再度平衡與協(xié)調(diào),。否則,，工作中又將遇到各種各樣的阻力。
很多人都說(shuō),，困擾政府部門的一個(gè)十分重要的難題,，就是工作效率低下。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的問(wèn)題,，根子也在部門的權(quán)力和利益,。每個(gè)部門都在考慮如何使自己的權(quán)力和利益最大化，又怎么可能不在工作中將權(quán)力玩到極致,、把利益擴(kuò)展到最大化呢?如此一來(lái),，工作的效率又怎么可能提高?
按照十八屆三中全會(huì)決定要求，政府必須處理好與市場(chǎng)和企業(yè)的關(guān)系,，必須發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用,。但是,，如果政府職能不能有效轉(zhuǎn)變，政府仍把應(yīng)當(dāng)放給市場(chǎng)和企業(yè)的權(quán)力緊緊抓在自己手中,，并在部門權(quán)力和利益渴求中被無(wú)限放大,，市場(chǎng)也好，企業(yè)也罷,，又怎么可能有足夠的自主權(quán)和配置權(quán)呢?
正因如此,，新一輪改革要向縱深推進(jìn)，就必須在如何破除部門利益上有根本性突破,，否則,，就會(huì)出現(xiàn)“腸梗阻”。而部門利益的“腸梗阻”,，輕則可以影響改革的推進(jìn),，重則可能使以前的改革成就付之一炬。
對(duì)部門利益問(wèn)題,，必須作為影響改革發(fā)展的最大難題予以破解,，大刀闊斧地對(duì)部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置等進(jìn)行改革,，先將部門的責(zé),、權(quán)、利確定好,，再來(lái)研究制定其他方面的改革,。否則,，其他方面的改革就會(huì)止步于行政管理體制,、止步于部門利益。改革不能止步于部門利益的“腸梗阻”,，而解決部門利益“腸梗阻”的問(wèn)題,，也要靠改革。
