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最近，黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議在京召開(kāi),，會(huì)上成立了中央公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，將對(duì)中辦,、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》在各地區(qū)各部門(mén)的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。這預(yù)示著,，中央已將公務(wù)用車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理工作作為解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提上了議事日程,。
如果從1994年出臺(tái)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車(chē)配備和使用管理的規(guī)定》算起，我國(guó)的公車(chē)改革已走過(guò)了17個(gè)年頭,。但由于該政策性文件操作不透明,、內(nèi)容不科學(xué)、程序不公開(kāi),，幾乎對(duì)公車(chē)沒(méi)有起到多少實(shí)質(zhì)性的約束作用,。當(dāng)前，堪稱(chēng)“史上最嚴(yán)格”的新一輪公務(wù)車(chē)改革已經(jīng)啟動(dòng),，改革的效果如何有待實(shí)踐的檢驗(yàn),。
筆者認(rèn)為，公車(chē)改革不能完全指望政策規(guī)范,，在大力推進(jìn)依法治國(guó),，全面實(shí)施依法行政，加速建設(shè)法治政府的背景下,，公車(chē)改革亟待納入法治軌道,，“公車(chē)立法”或許是破解公車(chē)改革屢屢陷入困境的根本出路。從一定意義上講,，公車(chē)改革能否納入法治軌道,，也是考量政府自身是否真正踐行“全面實(shí)施依法行政，加速建設(shè)法治政府”的重要指標(biāo),。
據(jù)報(bào)道,，國(guó)家發(fā)改委正抓緊啟動(dòng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革相關(guān)工作，積極開(kāi)展調(diào)查研究,，促進(jìn)此項(xiàng)工作加快推進(jìn),。筆者認(rèn)為，立法機(jī)關(guān)也要從立法上給力公車(chē)改革,，抓緊時(shí)間對(duì)公車(chē)改革進(jìn)行立法調(diào)研,，著重調(diào)研車(chē)改模式的選擇、適用范圍的確定,、公車(chē)管理細(xì)則及貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵問(wèn)題,，抓緊時(shí)間起草論證有關(guān)公車(chē)管理的法律法規(guī)。
近些年,，各地對(duì)公車(chē)改革也進(jìn)行了一些摸索和試點(diǎn),，但有效的不多,，甚至越改越糟。例如,，一些地方把公車(chē)改革弄成赤裸裸的“分錢(qián)”,，區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)每年“車(chē)補(bǔ)”居然高達(dá)七八萬(wàn)元,。還有的官員拿了補(bǔ)貼,，公車(chē)照坐，與車(chē)改目標(biāo)背道而馳,。毋庸諱言,，公車(chē)改革，難就難在觸及利益集團(tuán)的既得利益,，在政策文件難以徹底調(diào)整現(xiàn)有利益格局的情況下,，必須靠權(quán)威的法律來(lái)給力。畢竟法律才是利益調(diào)整,、利益整合的最權(quán)威,、最有效的工具。
實(shí)踐證明,，公車(chē)改革單靠部門(mén)自覺(jué)是靠不住的,，單靠有關(guān)部門(mén)發(fā)發(fā)文件也是不能長(zhǎng)久管用的，關(guān)鍵在于結(jié)合公車(chē)改革出臺(tái)剛性的法律,，實(shí)現(xiàn)公車(chē)管理的法治化,、常態(tài)化和制度化。我們期待與“史上最嚴(yán)格公車(chē)改革”同時(shí)啟動(dòng)的還有史上最給力的“公車(chē)立法”,。
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