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“十二五”時(shí)期我國價(jià)格運(yùn)行外部環(huán)境可能出現(xiàn)較大變化，內(nèi)部推動(dòng)價(jià)格上漲的因素將有所增加，作用更加明顯,。如果調(diào)控不當(dāng)，宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“高增長,、高通脹”的可能性較大,，對(duì)此要有充分的認(rèn)識(shí)，同時(shí)，還要警惕“低增長,、高通脹”的“滯脹”局面,。
在國際上，雖然還有眾多不確定性因素,，但目前可以說全球經(jīng)濟(jì)已開始在調(diào)整中逐步恢復(fù)增長,，尤其是新興市場經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇較為強(qiáng)勁。據(jù)經(jīng)濟(jì)周期長波理論,，到2015年左右,，世界經(jīng)濟(jì)有望步入新一輪增長周期。因此,，未來5年將是國際經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇的過程,。在國內(nèi)，因工業(yè)化,、市場化,、城鎮(zhèn)化、信息化,、國際化的推動(dòng),，“十二五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)增長將處于新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期的上升階段，增速雖比“十一五”低,，但相對(duì)其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體仍屬偏高,，而且這種調(diào)整對(duì)于我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量來說,，是必需的，也非常值得,。
無疑，從價(jià)格運(yùn)行外部環(huán)境判斷,，支撐價(jià)格上漲的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然存在,，推動(dòng)價(jià)格上漲的內(nèi)生性因素有所增加，通脹的成因也更加復(fù)雜,。
首先,，生產(chǎn)資料價(jià)格將會(huì)延續(xù)漲勢，部分生產(chǎn)資料價(jià)格甚至可能升幅還較大,。2010年流通環(huán)節(jié)生產(chǎn)資料價(jià)格比2001年累計(jì)上漲了44.7%,，這主要與每年較快的固定資產(chǎn)投資增速有關(guān)�,！笆濉睍r(shí)期,，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn),，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及節(jié)能減排、自主創(chuàng)新,、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、民生工程等均需要大量投資，必然帶動(dòng)煤炭,、電力,、鋼材、水泥,、銅鋁等生產(chǎn)資料需求明顯增加,，其價(jià)格預(yù)計(jì)會(huì)延續(xù)上漲勢頭，煤電油運(yùn)等部分時(shí)段甚至可能會(huì)出現(xiàn)較大幅度上漲,。
其次,，盡管目前我國糧食庫存充裕，市場供應(yīng)充足,，但這僅是偏緊狀態(tài)下的供求平衡,，隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快,，耕地面積減少,，大幅提高產(chǎn)量難度加大，一旦遇到較大的天災(zāi),，脆弱的供求平衡很容易被打破,，食品類價(jià)格面臨持續(xù)上漲的壓力。
再次,，國家前期出臺(tái)多項(xiàng)房地產(chǎn)調(diào)控政策,，從供給、需求和抑制市場投機(jī)炒作等各方面擠壓泡沫,，但房價(jià)卻難以真正下降,，說明隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快,，城鎮(zhèn)人口快速增加,，城鎮(zhèn)土地和房地產(chǎn)市場需求確實(shí)龐大，加之受流動(dòng)性過剩,、市場投機(jī)炒作等因素影響,，“十二五”時(shí)期土地和房價(jià)繼續(xù)保持總體上漲趨勢，而且由于國內(nèi)眾多城市實(shí)施“限購令”,，一些剛性需求得不到釋放,，只能尋求租房，進(jìn)而會(huì)推動(dòng)房租,、裝修材料等居住類價(jià)格上漲,。2001年至2010年,，居住類價(jià)格年均上漲3.15%,，預(yù)計(jì)“十二五”時(shí)期居住類價(jià)格年均上漲幅度要超過4%,，5年累計(jì)上漲將超過20%。
另外,，由于國際原材料價(jià)格上漲,、國內(nèi)勞動(dòng)力成本增加以及能源資源價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，部分公用事業(yè)和服務(wù)價(jià)格呈明顯上漲趨勢,，成本上漲的趨勢比較明顯,。例如目前我國勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，勞動(dòng)力成本不斷上升,，工資快速增加將是長期現(xiàn)象,。2000年至2009年，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民工資或工薪收入年均分別增長17.64%,、19.35%,，按照國家有關(guān)“居民工資翻倍”計(jì)劃，“十二五”期間我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民工資或工薪收入年均增長至少都要超過20%,。
與此同時(shí),，我國資源要素價(jià)格改革仍比較滯后，資源價(jià)格市場化程度不高,、價(jià)格構(gòu)成不完善,、比價(jià)關(guān)系不合理，致使資源浪費(fèi)和環(huán)境污染嚴(yán)重,。為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變,，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)，近年來我國積極穩(wěn)妥推進(jìn)能源資源價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革,，其價(jià)格處于不斷上升過程中,。2009年，煤炭開采和洗選業(yè),、石油和天然氣開采業(yè),、電力及熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè),、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)累計(jì)分別比2003年上漲了83.2%,、80.7%、16.8%,、29.0%,、30.7%�,！笆濉逼陂g,，為進(jìn)一步推動(dòng)節(jié)能降耗和污染減排,，完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度,、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制,，不可避免地推動(dòng)部分公用事業(yè)和服務(wù)價(jià)格上漲，從而帶動(dòng)煙酒及用品,、衣著類等下游行業(yè)價(jià)格上漲,。
隨著我國經(jīng)濟(jì)更多地融入全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，國際市場價(jià)格通過進(jìn)出口貿(mào)易,、金融市場 ,、市場信息和價(jià)格預(yù)期等多種渠道對(duì)國內(nèi)市場產(chǎn)生越來越大的影響。而且,，美歐等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)體的宏觀經(jīng)濟(jì)走勢以及所出臺(tái)的政策措施,，都會(huì)深刻影響我國的市場價(jià)格波動(dòng)以及政策措施。而國際,、國內(nèi)災(zāi)害性天氣,、突發(fā)性事件將加劇國內(nèi)價(jià)格總水平的波動(dòng)，進(jìn)而干擾我國的“防通脹”措施,。同時(shí),，從近10年的情況判斷，未來5年間國際,、國內(nèi)災(zāi)害性天氣,、突發(fā)性事件仍將頻繁發(fā)生，加劇我國價(jià)格總水平的波動(dòng),。
基于上述分析,，筆者在此提出三點(diǎn)政策建議。
其一,，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為戰(zhàn)略重點(diǎn),，優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu),、要素投入結(jié)構(gòu),，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。這是穩(wěn)定未來價(jià)格總水平的長久之策,。
其二,，重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平,，降低農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)費(fèi)用，從穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出發(fā)管理好未來的通脹預(yù)期,。
其三,，著眼于解決體制機(jī)制根本性問題,，加強(qiáng)改革的“頂層設(shè)計(jì)”。例如進(jìn)一步完善生產(chǎn)要素和能源資源價(jià)格形成機(jī)制,，更大程度地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,；優(yōu)化政策環(huán)境，將制定收入分配改革方案,、積極推進(jìn)財(cái)稅,、金融,、投資體制等改革置于改革領(lǐng)域的前列等等,。
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