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淡季缺電應(yīng)該是目前很熱點(diǎn)的話題,。缺電所帶來的麻煩,，我們?cè)?jīng)經(jīng)歷過,。目前的缺電應(yīng)該只是局部地區(qū),、短時(shí)間內(nèi)的缺電,，大多數(shù)人不會(huì)受到影響,。但有這么大動(dòng)靜,，主要是因?yàn)榇蠹冶容^擔(dān)心,，現(xiàn)在淡季就缺電,，到二季度迎峰度夏時(shí),，電力缺口可能會(huì)進(jìn)一步加大，屆時(shí)我們可能會(huì)面臨更為嚴(yán)峻的考驗(yàn),。
對(duì)于缺電的說法有很多種,。在需求方面上，受高耗能產(chǎn)業(yè)復(fù)產(chǎn)的影響,，電力需求快速增長(zhǎng)是其中一種,。一季度全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)12.7%，其中3月份單月同比增長(zhǎng)13.4%,。而五大高耗能行業(yè)一季度用電量同比增長(zhǎng)就達(dá)到了11.3%,，比1-2月加快了1.6個(gè)百分點(diǎn)�,？焖僭鲩L(zhǎng)的電力需求一方面說明了目前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然強(qiáng)勁,，另一方面也反映出去年下半年拉閘限的電，今年一季度又還回來了,。
應(yīng)該說,，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比較快，電力需求增長(zhǎng)也比較快時(shí),，缺電是一個(gè)可能的現(xiàn)象,。對(duì)于目前的缺電，電力供給方面的原因,，搜索網(wǎng)上說法很多。比如說,，水電出力不足,，網(wǎng)輸送能力不足，火電投資動(dòng)力不足，風(fēng)電在負(fù)荷高峰時(shí)無法起到支撐性電源的作用,，缺乏靈活調(diào)節(jié)的能力,，等等。應(yīng)該說,，各種說法都對(duì),，對(duì)于電力平衡來說，每個(gè)環(huán)節(jié),、供應(yīng)點(diǎn)的問題都可能導(dǎo)致缺電,。
電廠越發(fā)越虧，發(fā)電積極性降低應(yīng)該是此次電力供應(yīng)緊張的根本原因,。2010年火電行業(yè)虧損面超過了40%,。此次“電荒”最為嚴(yán)重的地區(qū)——華東地區(qū)，多數(shù)火電企業(yè)處于虧損狀態(tài),。安徽省六大發(fā)電集團(tuán)的23座電廠當(dāng)中,，有22座處于虧損狀態(tài)。造成火電企業(yè)虧損的原因主要是煤炭?jī)r(jià)格較2005年增長(zhǎng)了一倍,，而上網(wǎng)電價(jià)又無力消化燃料成本上升的壓力,。許多火電企業(yè)，煤的成本從占運(yùn)行成本的50%-60%,，上升到近70%以上,。按目前的煤炭?jī)r(jià)格增長(zhǎng)的速度，這一比例今年有可能接近80%,。
當(dāng)然,，由于電廠基本是國(guó)企，即使是虧損,，也必須保證供應(yīng),。但保障供應(yīng)的積極性很重要。在電力需求增長(zhǎng)比較快時(shí),，一旦電和煤的供應(yīng)不積極,，或者沒法積極，或者手腳慢一些,，就很容易出現(xiàn)我們看到的局部和短期內(nèi)的缺電,。按理說，目前火電裝機(jī)應(yīng)該還算充裕,。在真正電力短缺的2004年,，火電平均設(shè)備利用小時(shí)數(shù)接近6000小時(shí)，而2010年才5000小時(shí)左右,。如果電廠像2004年那樣拼命發(fā)電,，應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn)缺電,。但是需要看到是，2004年電力行業(yè)之所以愿意拼命發(fā)電,，很大程度上是因?yàn)槊簝r(jià)便宜,。因此，在目前短期內(nèi)無法理順電價(jià)的情況下,，讓發(fā)電企業(yè)賺一點(diǎn)點(diǎn),，對(duì)于解決缺電問題，可能很重要,。
以往我國(guó)的“電荒”主要是由于裝機(jī)容量不足造成的,，因此，解決的辦法也比較簡(jiǎn)單,，就是盡快增加電力裝機(jī),。但是如果電力短缺是源于電煤供應(yīng)問題，那么這種短缺就是在電力裝機(jī)充裕的情況下的“軟缺電”,，其缺電的成本可能更大,。電煤供應(yīng)緊缺的原因及可能的解決方案眾說紛紜 。但事實(shí)上,，如果電力短缺是由于缺煤造成的,，解決問題的選擇就只有：要么煤電聯(lián)動(dòng)，要么限制煤價(jià),。
現(xiàn)在看來,，電力短缺的原因不僅有電力行業(yè)積極性的問題，煤炭行業(yè)也有,。國(guó)家發(fā)改委要求主要煤炭企業(yè)維持煤炭?jī)r(jià)格穩(wěn)定,，電煤年度合同煤價(jià)不能變。在電煤限價(jià),，其他煤不限價(jià)的情況下,，電煤供應(yīng)的積極性會(huì)降低。而且要求煤企按照限價(jià)的長(zhǎng)期合同價(jià)格供應(yīng)電煤,，本身就是一個(gè)很大的挑戰(zhàn),。
煤電聯(lián)動(dòng)的一個(gè)難題，或者一個(gè)擔(dān)憂是：電價(jià)動(dòng)了,，煤價(jià)接著動(dòng),，經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)者如何承受？如果不想管制煤價(jià),，就需要抑制煤炭?jī)r(jià)格上漲的動(dòng)力,。中國(guó)的煤炭資源基本是國(guó)有的，產(chǎn)量相對(duì)集中,，以國(guó)有大型煤炭企業(yè)為主,。因此,，當(dāng)煤炭?jī)r(jià)格大幅度上漲，可以考慮像對(duì)石油一樣,，由中央政府對(duì)煤炭征收“特別收益金”。中央政府征收煤炭“特別收益金”可以提供賣多而不是賣高的動(dòng)力,，從而緩解煤價(jià)上漲對(duì)電企造成的壓力,。另外，中央政府還可以用“特別收益金”的收入建立特別基金來穩(wěn)定電價(jià),，避免電價(jià)大幅度波動(dòng),。之所以“特別收益金”需要由中央政府征收，是因?yàn)榈胤秸赡苡姓骱蠓祷氐膭?dòng)力,。
就目前電力短缺問題,，政府需要盡快尋找解決方案。如若不然,，我們可能還會(huì)看到柴油短缺,。因?yàn)槊鎸?duì)限電，一些企業(yè)可能會(huì)使用柴油來發(fā)電,，這在去年限電時(shí),，我們已經(jīng)看到過了。而且我們都知道,，缺電造成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本遠(yuǎn)大于電力供應(yīng)成本,。
針對(duì)我國(guó)煤、電,、油,、氣、運(yùn)供需中的突出矛盾和氣荒電荒油荒,，根本的原因都一樣,，那就是價(jià)格問題。短期的解決方案是保證各方的供應(yīng)積極性,，但長(zhǎng)期而言,，根本的解決辦法依然是價(jià)格形成機(jī)制的改革，最經(jīng)濟(jì)的解決方案是建立長(zhǎng)效機(jī)制,。
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