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淡季缺電應(yīng)該是目前很熱點的話題,。缺電所帶來的麻煩，我們曾經(jīng)經(jīng)歷過,。目前的缺電應(yīng)該只是局部地區(qū),、短時間內(nèi)的缺電，大多數(shù)人不會受到影響,。但有這么大動靜,，主要是因為大家比較擔(dān)心，現(xiàn)在淡季就缺電,，到二季度迎峰度夏時,，電力缺口可能會進(jìn)一步加大,，屆時我們可能會面臨更為嚴(yán)峻的考驗,。
對于缺電的說法有很多種,。在需求方面上，受高耗能產(chǎn)業(yè)復(fù)產(chǎn)的影響,，電力需求快速增長是其中一種,。一季度全社會用電量同比增長12.7%，其中3月份單月同比增長13.4%,。而五大高耗能行業(yè)一季度用電量同比增長就達(dá)到了11.3%,，比1-2月加快了1.6個百分點�,？焖僭鲩L的電力需求一方面說明了目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長依然強(qiáng)勁,，另一方面也反映出去年下半年拉閘限的電，今年一季度又還回來了,。
應(yīng)該說,，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長比較快，電力需求增長也比較快時,，缺電是一個可能的現(xiàn)象,。對于目前的缺電，電力供給方面的原因,，搜索網(wǎng)上說法很多,。比如說，水電出力不足,，網(wǎng)輸送能力不足,，火電投資動力不足，風(fēng)電在負(fù)荷高峰時無法起到支撐性電源的作用,，缺乏靈活調(diào)節(jié)的能力,，等等。應(yīng)該說,，各種說法都對,，對于電力平衡來說，每個環(huán)節(jié),、供應(yīng)點的問題都可能導(dǎo)致缺電,。
電廠越發(fā)越虧，發(fā)電積極性降低應(yīng)該是此次電力供應(yīng)緊張的根本原因,。2010年火電行業(yè)虧損面超過了40%,。此次“電荒”最為嚴(yán)重的地區(qū)——華東地區(qū)，多數(shù)火電企業(yè)處于虧損狀態(tài),。安徽省六大發(fā)電集團(tuán)的23座電廠當(dāng)中,，有22座處于虧損狀態(tài)。造成火電企業(yè)虧損的原因主要是煤炭價格較2005年增長了一倍,，而上網(wǎng)電價又無力消化燃料成本上升的壓力,。許多火電企業(yè),，煤的成本從占運行成本的50%-60%，上升到近70%以上,。按目前的煤炭價格增長的速度,，這一比例今年有可能接近80%。
當(dāng)然,，由于電廠基本是國企,，即使是虧損，也必須保證供應(yīng),。但保障供應(yīng)的積極性很重要,。在電力需求增長比較快時，一旦電和煤的供應(yīng)不積極,，或者沒法積極,，或者手腳慢一些，就很容易出現(xiàn)我們看到的局部和短期內(nèi)的缺電,。按理說,，目前火電裝機(jī)應(yīng)該還算充裕。在真正電力短缺的2004年,，火電平均設(shè)備利用小時數(shù)接近6000小時,，而2010年才5000小時左右。如果電廠像2004年那樣拼命發(fā)電,，應(yīng)該不會出現(xiàn)缺電,。但是需要看到是，2004年電力行業(yè)之所以愿意拼命發(fā)電,，很大程度上是因為煤價便宜,。因此，在目前短期內(nèi)無法理順電價的情況下,，讓發(fā)電企業(yè)賺一點點,，對于解決缺電問題，可能很重要,。
以往我國的“電荒”主要是由于裝機(jī)容量不足造成的,，因此，解決的辦法也比較簡單,，就是盡快增加電力裝機(jī),。但是如果電力短缺是源于電煤供應(yīng)問題，那么這種短缺就是在電力裝機(jī)充裕的情況下的“軟缺電”,，其缺電的成本可能更大,。電煤供應(yīng)緊缺的原因及可能的解決方案眾說紛紜 。但事實上,，如果電力短缺是由于缺煤造成的,，解決問題的選擇就只有：要么煤電聯(lián)動,，要么限制煤價。
現(xiàn)在看來,，電力短缺的原因不僅有電力行業(yè)積極性的問題,，煤炭行業(yè)也有,。國家發(fā)改委要求主要煤炭企業(yè)維持煤炭價格穩(wěn)定,，電煤年度合同煤價不能變。在電煤限價,，其他煤不限價的情況下,，電煤供應(yīng)的積極性會降低。而且要求煤企按照限價的長期合同價格供應(yīng)電煤,，本身就是一個很大的挑戰(zhàn),。
煤電聯(lián)動的一個難題，或者一個擔(dān)憂是：電價動了,，煤價接著動,，經(jīng)濟(jì)和消費者如何承受？如果不想管制煤價,，就需要抑制煤炭價格上漲的動力,。中國的煤炭資源基本是國有的，產(chǎn)量相對集中,，以國有大型煤炭企業(yè)為主,。因此，當(dāng)煤炭價格大幅度上漲,，可以考慮像對石油一樣,，由中央政府對煤炭征收“特別收益金”。中央政府征收煤炭“特別收益金”可以提供賣多而不是賣高的動力,，從而緩解煤價上漲對電企造成的壓力,。另外，中央政府還可以用“特別收益金”的收入建立特別基金來穩(wěn)定電價,，避免電價大幅度波動,。之所以“特別收益金”需要由中央政府征收，是因為地方政府可能有征后返回的動力,。
就目前電力短缺問題,，政府需要盡快尋找解決方案。如若不然,，我們可能還會看到柴油短缺,。因為面對限電，一些企業(yè)可能會使用柴油來發(fā)電,，這在去年限電時,，我們已經(jīng)看到過了,。而且我們都知道，缺電造成的社會經(jīng)濟(jì)成本遠(yuǎn)大于電力供應(yīng)成本,。
針對我國煤,、電、油,、氣,、運供需中的突出矛盾和氣荒電荒油荒，根本的原因都一樣,，那就是價格問題,。短期的解決方案是保證各方的供應(yīng)積極性，但長期而言,，根本的解決辦法依然是價格形成機(jī)制的改革,，最經(jīng)濟(jì)的解決方案是建立長效機(jī)制。
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