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第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話前夕，中美之間人民幣匯率硝煙再起,。幾天前,，美國財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納以及參議員舒默又在敦促人民幣升值。筆者認(rèn)為,，此時(shí)此刻,，出現(xiàn)敦促人民幣大幅升值的呼聲，根本意圖有別以往,，或是想遏制人民幣國際化加速的勢(shì)頭,。
近些年來,，美國的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略有了所謂激進(jìn)性調(diào)整：首先，重建美國新型制造業(yè),，發(fā)揮美國科技優(yōu)勢(shì),，特別是充分發(fā)揮美國已經(jīng)形成的環(huán)保技術(shù)和信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)；其次,；積極推動(dòng)技術(shù)和資本移民的人口政策，將高端人才和無償資本引入美國,，保持并強(qiáng)化國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),。再次，通過設(shè)立“出口促進(jìn)內(nèi)閣”,，從加強(qiáng)貿(mào)易拓展,、方便貿(mào)易融資以及強(qiáng)化貿(mào)易規(guī)則“三管齊下”扶持美國企業(yè)開拓海外市場(chǎng)，積極推動(dòng)實(shí)施“全國主動(dòng)出口”貿(mào)易新戰(zhàn)略,；最后,，實(shí)現(xiàn)石油美元向碳美元的轉(zhuǎn)變，重新確立美元的強(qiáng)勢(shì)地位,。
美國政府對(duì)貨幣有著極為深刻的理解,，因此，確保美元超級(jí)國際貨幣地位,，并借助美元的貨幣霸權(quán)來攫取國際鑄幣稅,，便是美國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的制高點(diǎn)。而中國的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,。中國的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)是比較優(yōu)勢(shì)、大國綜合優(yōu)勢(shì),、經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)以及后發(fā)優(yōu)勢(shì)等,。而中國的戰(zhàn)略劣勢(shì)也是很明顯的。長(zhǎng)期以來,，中國憑借廉價(jià)的勞動(dòng)力和自然資源,，依賴給西方發(fā)達(dá)國家制造產(chǎn)品和提供服務(wù)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從而成為“世界工廠”,，其代價(jià)是資源緊張和環(huán)境退化,。由于勞動(dòng)力收入低，人們無法拿出更多資金提高自身素質(zhì)和生活品質(zhì),。所以中國社會(huì)人口的大部分只能從事技術(shù)含量低的工作,。那么，中國要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,，就必須根據(jù)自身的優(yōu)劣勢(shì),，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,。而人民幣國際化，正是助推中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略,。
而在美國看來,，人民幣國際化卻正在對(duì)美國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)施形成障礙。所以,，美國一次又一次施壓人民幣升值,，主要是想為美國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略得以順利實(shí)施開路。換言之,，在以美元為中心的國際貨幣體系中,，全球流動(dòng)性過剩轉(zhuǎn)化為龐大的美元儲(chǔ)備，成為美國攫取國際鑄幣稅的物質(zhì)基礎(chǔ),。然而,，就在這當(dāng)口，人民幣卻在不斷加速國際化進(jìn)程,。要知道,，如今的中國是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國家，全球第一大出口國,，全球外匯儲(chǔ)備最多的大國,，美國最大的“債主”。美國絕不允許中國一步步發(fā)展成為他的強(qiáng)勁對(duì)手,，更不能允許人民幣對(duì)美元國際貨幣“霸主”地位構(gòu)成威脅,。所以，在美國人眼里,，中國人民幣的成長(zhǎng)和運(yùn)行,，必須納入美元本位體制，受美國掌控,。為實(shí)施這樣的戰(zhàn)略,，美國必須不斷施壓人民幣升值，以人民幣匯率低估為借口,，為其將中國列為匯率操縱國提供依據(jù),，作為中美經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)與談判的重要籌碼，以便向中國要價(jià)來獲得更大的收益,。更進(jìn)一步講,，通過讓人民幣一次或大幅升值形成“超調(diào)”效應(yīng)，一旦有朝一日人民幣升值泡沫破滅,，或出現(xiàn)人民幣匯率連續(xù)暴跌,，就可以打亂人民幣國際化戰(zhàn)略步驟，減緩人民幣國際化進(jìn)程,。
鑒于中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的差異,，在中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略博弈中,，中國的策略應(yīng)當(dāng)是堅(jiān)定不移促使人民幣國際化。
這需要中美建立戰(zhàn)略互信機(jī)制,。在第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中,，要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，中美經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng),，互相兼容互相依賴顯得更加重要,。中國需要美國的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，美國也需要中國的資金,、市場(chǎng)和穩(wěn)定的貨幣政策,。如果中美在經(jīng)濟(jì)互信中相互謙讓相互包容，經(jīng)濟(jì)關(guān)系就會(huì)走向更加密切,。同樣，人民幣的國際化雖益于中國,，但也會(huì)幫助美元更好地發(fā)揮國際貨幣的作用而不會(huì)排擠甚至取代美元的作用,。希望美國能著眼大局，認(rèn)清形勢(shì),，雙方應(yīng)共同采取前瞻性的貨幣政策,，并積極關(guān)注貨幣政策對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響，共同營(yíng)造一個(gè)良好的國際貨幣體系氛圍,。
我們應(yīng)密切關(guān)注國際主要貨幣匯率變化,，繼續(xù)按照“主動(dòng)性、可控性和漸進(jìn)性”的原則,，不斷完善人民幣匯率形成機(jī)制,，增強(qiáng)匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,，尤其是維持人民幣實(shí)際有效匯率的基本穩(wěn)定,。同時(shí)，應(yīng)以市場(chǎng)化手段為主,，力爭(zhēng)使人民幣匯率真實(shí)反映市場(chǎng)供求關(guān)系,，形成由市場(chǎng)供求決定的管理浮動(dòng)匯率制。
為進(jìn)一步加快人民幣國際化的進(jìn)程,，“十二五”時(shí)期,，應(yīng)扎扎實(shí)實(shí)走好推進(jìn)人民幣國際化的每一步。其中包括擴(kuò)大人民幣對(duì)美元匯率波動(dòng)區(qū)間,，盡快將跨境貿(mào)易和境外直接投資人民幣結(jié)算試點(diǎn)擴(kuò)大到全國,，努力創(chuàng)造條件加快人民幣資本項(xiàng)目自由兌換進(jìn)程以及在目前已與11個(gè)國家及地區(qū)分別簽署了貨幣互換協(xié)議的基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加簽署雙邊本幣互換協(xié)議的國家或地區(qū)，促進(jìn)人民幣在全球更多的國家或地區(qū)使用,，為人民幣國際化鋪路,。
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