|
中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話日前展開(kāi)，可以預(yù)料，雙方會(huì)在多個(gè)問(wèn)題上交鋒,。除了老生常談的人民幣匯率問(wèn)題外,，近年來(lái)，對(duì)貿(mào)易環(huán)境,、投資環(huán)境的關(guān)注度也逐漸升高,，成為雙方博弈的焦點(diǎn)。
當(dāng)前,，美中兩國(guó)政府均致力于推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,，從美中兩國(guó)近來(lái)釋放的信號(hào)來(lái)看，兩國(guó)不約而同地關(guān)注起對(duì)方的投資環(huán)境：美方關(guān)注的是如何進(jìn)一步進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),，希望中國(guó)不要對(duì)外國(guó)投資設(shè)置歧視性障礙,；而中國(guó)要求美方提供更好的法律制度環(huán)境、特別是不要歧視中國(guó)國(guó)有企業(yè),，并放寬高科技出口管制等,。
近年來(lái)，尤其是2009年以來(lái),，中國(guó)投資環(huán)境惡化已成為諸多西方國(guó)家與跨國(guó)公司大聲抱怨的主題,。他們稱，由于中國(guó)在全球金融危機(jī)中政治經(jīng)濟(jì)地位相對(duì)上升,，中國(guó)政府在外國(guó)政府和企業(yè)面前表現(xiàn)出了新的傲慢姿態(tài),，跨國(guó)公司在華經(jīng)營(yíng)環(huán)境也艱難了許多。經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)端中比較典型的有谷歌退出,、力拓胡士泰案等,。
2009年末，中國(guó)企業(yè)投資美國(guó)的資金僅為33億美元,，2010年增至40億美元,，而美國(guó)公司投資中國(guó)的總金額已經(jīng)高達(dá)800億美元，雙方的投資規(guī)模還將繼續(xù)擴(kuò)大,。因此,，在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中，促進(jìn)貿(mào)易與投資合作,、改善投資環(huán)境,、提高美國(guó)公司在中國(guó)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)參與度成為美方極力爭(zhēng)取利益的落腳點(diǎn)，這在一定程度上是可以理解的。
近日,，發(fā)改委在約談名單中添加不少外資企業(yè),，更是針對(duì)聯(lián)合利華“散布漲價(jià)信息，擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序”給予了200萬(wàn)元罰款的行政處罰,。盡管在幾十年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維影響下,，政府運(yùn)用行政手段并不稀奇，但針對(duì)外資企業(yè)的價(jià)格行政處罰卻極為少見(jiàn),。尤其是在諸多西方國(guó)家與跨國(guó)公司開(kāi)始抱怨中國(guó)政府對(duì)外商投資已遠(yuǎn)不如從前友好的當(dāng)下,，拿跨國(guó)公司“開(kāi)刀”，多少有點(diǎn)令人意外,。
當(dāng)然,，考慮到中國(guó)對(duì)待企業(yè)的“違法違規(guī)”行為，處罰的力度向來(lái)是“民企>外企>國(guó)企”,。對(duì)聯(lián)合利華的高調(diào)處罰,，或許存在殺一儆百、警告難纏的體制內(nèi)企業(yè)的考慮——畢竟近期能源,、電力等企業(yè)的漲價(jià)呼聲日趨強(qiáng)烈,，甚至出現(xiàn)“油荒”、“電荒”等亂象,。盡管處罰跨國(guó)企業(yè)的威懾力很大,，但考慮到產(chǎn)品定價(jià)權(quán)是企業(yè)的基本權(quán)力，如果連這個(gè)企業(yè)都不能做主,，那么企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的成本就很高了,。
長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)在招商引資中對(duì)外資給予“超國(guó)民待遇”,，但隨著中國(guó)對(duì)資本需求的減少,，對(duì)外資傾斜的情況在緩慢而不可逆轉(zhuǎn)地改變，其間增加了反壟斷,、經(jīng)濟(jì)安全審查等限制,，難怪許多外資表現(xiàn)得很不適應(yīng),。另外,，中國(guó)過(guò)去一向以生產(chǎn)成本低聞名于世，隨著要素價(jià)格的調(diào)整,，尤其是勞動(dòng)力的日益短缺,，成本已大幅上升，這也使得一大批外資企業(yè)一下子感受到巨大的壓力,，開(kāi)始考慮遷往成本更低的地方,。更值得警惕的是，從近兩年的市場(chǎng)形勢(shì)變化來(lái)看，國(guó)進(jìn)民退的“逆市場(chǎng)化”趨向愈演愈烈的態(tài)勢(shì),，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)中的影響力和控制力明顯增強(qiáng),，這也顯著改變了中國(guó)市場(chǎng)的投資和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
與跨國(guó)公司相比,，民營(yíng)企業(yè)所處的環(huán)境可能更糟,。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)私營(yíng)控股投資在金融業(yè)僅占9.6%,，交通運(yùn)輸,、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)僅占7.5%，水利,、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)僅占6.6%,，許多領(lǐng)域仍然是國(guó)有資本一股獨(dú)大。
近幾年,，國(guó)資委先后數(shù)次規(guī)定,，國(guó)有經(jīng)濟(jì)要對(duì)若干涉及國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)保持絕對(duì)控制力。這種來(lái)自官方“欽定”壟斷的行業(yè),，根本談不上市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng),。值得注意的是，在近年新發(fā)展起來(lái)的一些行業(yè)（如金融業(yè)）,，國(guó)有資本利用資本優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì),，聯(lián)手搶先布局，爭(zhēng)得了市場(chǎng)先機(jī),，在市場(chǎng)發(fā)展初期就奠定了領(lǐng)先地位,。在一些國(guó)家投資的重大項(xiàng)目，政府給予財(cái)政,、政策扶持的新興產(chǎn)業(yè),，如高速鐵路、大飛機(jī)等,，國(guó)有企業(yè)當(dāng)然是重點(diǎn)受益者,。
如果考慮到國(guó)企在獲得金融資源方面的便利和低成本，它們?cè)谥袊?guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更是無(wú)與倫比,。據(jù)媒體報(bào)道,，連續(xù)上調(diào)存款準(zhǔn)備金率和控制全年信貸使得商業(yè)銀行貸款額度緊張，眾多企業(yè)和個(gè)人紛紛尋求民間借貸資金,，民間借貸利率普遍上浮,，近期甚至出現(xiàn)100%的高額年息。這對(duì)于借貸無(wú)門的民營(yíng)企業(yè),、中小企業(yè)的發(fā)展無(wú)疑將造成重大打擊,。
現(xiàn)在的形勢(shì)是,，要想分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“大餅”，就必須不同程度地與國(guó)有經(jīng)濟(jì)打交道,。環(huán)境變化之下,，對(duì)地方政府來(lái)講，國(guó)有企業(yè)以雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、獨(dú)享的政策資源,、絕對(duì)份額的金融支持以及最終由財(cái)政兜底的“不壞之身”成了各級(jí)地方政府招商引資的“寵兒”。在這種情況下,，中國(guó)企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境有變差的跡象,，如果這種環(huán)境不能及時(shí)得到改善，那么即使中國(guó)的“世界市場(chǎng)”再大,，其長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)因此而受到影響,。
|