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違法建筑已經(jīng)開工建設(shè)到足以供人使用的地步,，本身就已經(jīng)說明了相關(guān)監(jiān)管部門的失職,。如果把違建沒收,完成了保障房的任務(wù)，是不是意味著相關(guān)監(jiān)管部門不僅無過,，反而有功,？
據(jù)《人民日報》報道，河北省石家莊市日前出臺了《關(guān)于加快保障性安居工程建設(shè)的實施意見》,，提出在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)，影響城市規(guī)劃,，被沒收的住宅用房,，可以作為保障性住房,，產(chǎn)權(quán)歸政府所有；沒收的其他建筑物,、構(gòu)筑物,，通過拍賣，所得收入全部用于保障性安居工程建設(shè),。
這項新政引發(fā)了一些輿論質(zhì)疑,，有網(wǎng)民認為，這體現(xiàn)了在中央問責(zé)制的強大壓力下,，地方政府搞保障房有病急亂投醫(yī)的傾向,。事實上，石家莊市建保障性住房確實面臨著很大壓力,。
報道顯示,，今年中央下達給河北省的保障性住房建設(shè)任務(wù)是38萬套，其中石家莊任務(wù)為41248套,，是2010年的3倍還要多。而受城市已有規(guī)劃的建設(shè)區(qū)域限制,，面臨找地難,、住房供應(yīng)短缺、資金配套難等嚴峻現(xiàn)實,。因此,，出臺上述“沒收”違建住宅的《意見》，顯然有緩解上述矛盾的考量在內(nèi),。
就《意見》的初衷而言,，特別是結(jié)合各地目前普遍存在的違建現(xiàn)象，假如能夠得到公平和一視同仁地執(zhí)行,，對擴大保障性住房的來源,、震懾違法建設(shè)倒確實是一箭雙雕之舉。但問題在于,，做任何事情,，哪怕它是件功德無量的好事，前提必須是守法,，政府尤當(dāng)如此,。
針對違法違章建筑，一般的認識是：既然是違法的建筑,，就應(yīng)該責(zé)令違規(guī)主體自己整改,，該拆除的堅決拆除。從理論上講,，如果違法建筑已經(jīng)開工建設(shè)到足以供人使用的地步,，本身就已經(jīng)說明了相關(guān)監(jiān)管部門的失職,。如果把違建沒收，完成了保障房的任務(wù),，是不是意味著相關(guān)監(jiān)管部門不僅無過,，反而有功？這顯然是個荒誕的邏輯,。
沒收違建做保障房,，實質(zhì)是將違法建筑合法化，其法律依據(jù)和法律程序是什么,，也都沒有明確,。
此外，該政策在執(zhí)行中,，還會面臨一個法律上的嚴重困難：假如一幢違章建筑在建設(shè)的中途或一開始就被政府發(fā)現(xiàn)了（例如有人舉報）,，那么政府到底是責(zé)令其停工整改，還是斷然予以沒收,，然后政府自己派人將其完工,，再用作保障房？
還有人懷疑,，這有可能滋生“養(yǎng)魚執(zhí)法”的現(xiàn)象,，即相關(guān)部門今后見了違章建筑，很可能一開始故意忽視甚至縱容,，而到房子都造好了,，突然予以沒收。應(yīng)該說,，這些擔(dān)心并非毫無道理,。
在特殊的情況下，有些違章建筑可能不必拆除,，而應(yīng)罰款或沒收,。但政府部門不能左手沒收，右手自由支配,。這里面有一個政府財政收支兩條線的原則問題,，這條財政底線一旦被突破，將會釀成許多意想不到的嚴重后果,。
因此,，石家莊市當(dāng)下應(yīng)該做的最急迫的事情，并非“制定相關(guān)實施細則”,，而是退回一步,，認真審查上述《意見》的合法性，并對操作中可能引起的副作用進行充分的討論,，并廣泛征詢民眾的意見,。
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