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不少人一度以為,，經(jīng)過國家有關部門的大力整治和安全補救,，礦難已經(jīng)很少發(fā)生了。但最近披露的多起礦難瞞報事件,，卻證明這不過是一廂情愿的希望,。
5月6日，國務院安委會通報了包括雞西“4·26”煤礦事故在內(nèi)的6起瞞報遲報謊報事故,，指其性質(zhì)惡劣,、影響極壞，要求有關部門從嚴從快調(diào)查處理,。另據(jù)新華社報道,，除國務院已經(jīng)通報的兩起發(fā)生在云南的瞞報事故外，從2010年9月至今,，云南省昭通,、宣威兩地還發(fā)生了至少7起瞞報事故,。礦難事故的一再發(fā)生和瞞報，讓安全生產(chǎn)形勢處于一種難以準確判斷的情境中,，也讓國家有關安全生產(chǎn)與事故處理的法律規(guī)定面臨被虛置的危險,。
國務院通報指斥相關瞞報事故“性質(zhì)惡劣”，的確不是虛言,。以雞西礦難為例,，該事故共造成9名礦工遇難，但很多天過去之后,，地方有關部門要么對此毫不知情,，要么協(xié)助礦主隱瞞消息。雞西市曾組成13個調(diào)查小組開展了4天的調(diào)查工作,，結果竟然一無所獲,。在電視鏡頭面前，政府職能部門工作人員裝聾作啞,，煤礦負責人公開說謊,。事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在這個系統(tǒng)性的瞞報流程中,，竟然還有公安人員為礦主提供虛假的死亡證明,，為礦方轉移尸體異地火化提供方便。
云南的瞞報事故中也不乏驚人的細節(jié),。4月15日,，宣威市海岱鎮(zhèn)楊梅山煤礦發(fā)生一起重大瓦斯爆炸事故，造成12人死亡,。事故發(fā)生之后,，楊梅山煤礦立即向海岱鎮(zhèn)煤管所進行了報告。按照規(guī)定,，海岱鎮(zhèn)煤管所應該立即將情況上報,，從而開展有力的救援工作。但奇怪的是,，煤管所不但壓下了消息,，還協(xié)助煤礦瞞報死亡人數(shù)，甚至偽造下井檢身記錄,，銷毀部分原始資料,。
從雞西和宣威的瞞報事故中可以看出，礦難的瞞報已經(jīng)出現(xiàn)了新的形態(tài),，即由過去礦方單獨瞞報向地方政府和礦方聯(lián)合瞞報轉變,。有了地方政府和監(jiān)管機構的撐腰，有了少數(shù)警務人員的協(xié)助,，礦方轉移尸體,、隱瞞礦難,、瞞騙媒體和對抗調(diào)查都更有底氣了。從楊梅山礦難的瞞報路徑中,，甚至可以看出,，當?shù)孛汗芩芸赡苁遣m報的始作俑者，礦方反倒成了協(xié)助的一方,。煤監(jiān)機構在事故瞞報方面的“反客為主”,，讓人看到某些職能人員的瞞報動機有多么強烈,。
出了事故要瞞報,，礦方的主要目的是想逃脫處罰、減輕停產(chǎn)損失,，地方政府的目的則是想避免被事故“牽連”,。但這還不是全部。出事故的煤礦,，大多存在安全方面的問題和隱患,。雞西桂發(fā)煤礦私設隱蔽工程，違法違規(guī)組織生產(chǎn),，結果釀成了慘痛的悲劇,。宣威楊梅山煤礦雖然“六證齊全”，但事故發(fā)生時未經(jīng)復工驗收,，瓦斯抽放系統(tǒng)未運行,、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常。這些礦井的違法生產(chǎn)情節(jié),，要么不被當?shù)乇O(jiān)管機構所了解,，要么就是打通了監(jiān)管環(huán)節(jié)。事故的上報,，勢必讓礦井生產(chǎn)的違法和監(jiān)管的缺失同時暴露,，瞞報則能夠解決所有這些麻煩。職能機構和礦方在瞞報上的合謀,，再清楚不過地揭示出,，在不少地方，監(jiān)管者與被監(jiān)管者早就構成了利益共同體,。這樣的共同體不單是瞞報了礦難,，它實際上還是導致礦難發(fā)生的罪魁禍首。
對瞞報事故應該從嚴懲處,，這是沒有疑義的,。對惡意隱瞞事故、偽造文書,、對抗調(diào)查的,，更要從重從快處罰,，觸犯法律的還應追究刑事責任。對協(xié)助瞞報或協(xié)助對抗調(diào)查的政府工作人員,，不但應該予以行政處置,，還應該追究貪腐和瀆職罪責。只有在經(jīng)濟上罰痛,，在責任追究上板子打痛,，才能遏制瞞報謊報的惡劣風氣。
但更重要的是,，多年來礦難治理的經(jīng)驗也告訴人們,，礦山安全監(jiān)管體系也極有革新的必要。破除煤礦經(jīng)營者和監(jiān)管者的利益聯(lián)合,，依然是迫切需要解決的重要命題,。只要他們?nèi)匀淮┩粭l褲子，礦難的隱患就始終存在,。
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