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流域經(jīng)濟(jì)區(qū)是指生產(chǎn)布局以自然河流水系為基礎(chǔ)，以內(nèi)河港口和水陸綜合運(yùn)輸通道為主軸,，以軸上或區(qū)內(nèi)大中城市,、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、地域文化為依托,，以水資源綜合開發(fā)利用和生態(tài)平衡為保障的帶狀經(jīng)濟(jì)區(qū),。世界各國發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)走廊和重要經(jīng)濟(jì)地區(qū)大都布局在主要江河流域，流域經(jīng)濟(jì)區(qū)成為一國的產(chǎn)業(yè)集聚帶和城市密集帶,。我國流域經(jīng)濟(jì)區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要類型,，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略中的地位和作用越來越重要。在流域經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要構(gòu)成要素中,，自然要素是基礎(chǔ)因素,，交通要素是決定因素，城市要素是核心因素,，產(chǎn)業(yè)要素是關(guān)鍵因素,，文化要素是內(nèi)在因素，生態(tài)要素是特色因素,。發(fā)展流域經(jīng)濟(jì)區(qū),，應(yīng)處理好各要素之間的關(guān)系。當(dāng)前,，我國實(shí)現(xiàn)流域經(jīng)濟(jì)區(qū)健康發(fā)展,，需要在完善機(jī)制上下功夫。
完善經(jīng)濟(jì)區(qū),、行政區(qū),、自然區(qū)互動機(jī)制。流域經(jīng)濟(jì)區(qū)通常是跨行政區(qū),、自然區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū),。發(fā)展流域經(jīng)濟(jì)區(qū)，需要建立和完善經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū),、自然區(qū)之間的協(xié)調(diào)合作機(jī)制,。一是完善經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)互動機(jī)制,。提高不同行政區(qū)域之間生產(chǎn)要素和商品流動的暢通性，實(shí)現(xiàn)由行政區(qū)經(jīng)濟(jì)向經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,。二是完善經(jīng)濟(jì)區(qū)與自然區(qū)互動機(jī)制,。流域經(jīng)濟(jì)區(qū)是一個相對完整的生態(tài)系統(tǒng)。經(jīng)濟(jì)區(qū)域規(guī)劃應(yīng)符合流域生態(tài)系統(tǒng)的要求,，在主體功能區(qū)規(guī)劃理念指導(dǎo)下,，逐步實(shí)現(xiàn)由行政區(qū)經(jīng)濟(jì)向自然區(qū)經(jīng)濟(jì)或生態(tài)區(qū)經(jīng)濟(jì)過渡。三是完善市場主體與行政主導(dǎo)互動機(jī)制,。發(fā)展流域經(jīng)濟(jì)區(qū),，應(yīng)遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場主體作用,，更多地采取市場機(jī)制和手段解決經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展中的問題,，逐步實(shí)現(xiàn)由行政機(jī)制為主向市場機(jī)制為主轉(zhuǎn)變。
完善交通,、產(chǎn)業(yè),、城市聯(lián)動機(jī)制。首先,，交通運(yùn)輸狀況直接決定著流域經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市布局,。應(yīng)加快發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)，為流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的區(qū)位條件,，降低運(yùn)輸成本,，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)服務(wù)范圍和輻射半徑，努力形成沿流域帶狀布局的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,。其次,，城市發(fā)展有利于流域產(chǎn)業(yè)帶擴(kuò)張和交通運(yùn)輸能力建設(shè)。應(yīng)依托綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),，帶動整個流域形成“點(diǎn)—軸”經(jīng)濟(jì)帶,，并伴隨“點(diǎn)—軸”經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)分工、升級,、轉(zhuǎn)移和專業(yè)化發(fā)展,，強(qiáng)化流域內(nèi)中心城市與次級城市以及次級城市之間的經(jīng)濟(jì)合作。再次,，交通,、產(chǎn)業(yè)、城市三者聯(lián)動是加快流域經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大動力,。應(yīng)建設(shè)綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),，充分發(fā)揮流域經(jīng)濟(jì)區(qū)集聚、輻射,、擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)功能,，推動流域中心城市和城鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展,，帶動整個流域經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展躍上新水平。
完善經(jīng)濟(jì),、社會、生態(tài)平衡機(jī)制,。實(shí)現(xiàn)流域經(jīng)濟(jì)區(qū)可持續(xù)發(fā)展,，應(yīng)以“經(jīng)濟(jì)—生態(tài)”動態(tài)平衡為衡量標(biāo)準(zhǔn)。一是在流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上完善平衡機(jī)制,。提倡和推廣“宜經(jīng)濟(jì)則經(jīng)濟(jì),，宜生態(tài)則生態(tài)”的發(fā)展模式，大力發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì),，實(shí)現(xiàn)開發(fā)與保護(hù),、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一。二是在流域社會發(fā)展上完善平衡機(jī)制,。積極發(fā)展流域經(jīng)濟(jì)區(qū)社會事業(yè),，統(tǒng)籌考慮流域經(jīng)濟(jì)區(qū)人員流動、勞動就業(yè)和社會保障等,，加快實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)和社會保障一體化,；健全上下游之間生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)不同功能區(qū)之間基本公共服務(wù)均等化,。三是在流域生態(tài)發(fā)展上完善平衡機(jī)制,。處理好水資源當(dāng)前開發(fā)與永續(xù)利用的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)水資源的有序開發(fā),、可持續(xù)開發(fā),。科學(xué)確定流域生態(tài)保護(hù),、航運(yùn)發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)開發(fā)的空間布局，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、開發(fā)服從生態(tài)的原則,，增強(qiáng)流域經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性,。
完善經(jīng)濟(jì),、文化、民族融合機(jī)制,。經(jīng)濟(jì)與文化密不可分,。發(fā)展流域經(jīng)濟(jì)區(qū)，既要努力提升經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力,，為增強(qiáng)文化融合力奠定物質(zhì)基礎(chǔ),；又要努力發(fā)展流域文化,，為深化流域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、交往,、融合提供強(qiáng)大動力,。很多流域經(jīng)濟(jì)區(qū)包含著民族地區(qū)，民族特色文化是發(fā)展流域經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)該著重考慮的因素,。一方面,，應(yīng)立足民族特色，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，增強(qiáng)流域經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化競爭力,；另一方面，應(yīng)促進(jìn)流域內(nèi)各民族之間交流合作,，通過開發(fā)開放帶動民族地區(qū)思想觀念轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,。
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