今年以來，我國雖然采取了一系列調(diào)控物價的措施，但是通脹形勢仍然不容樂觀,。有鑒于此,，國務(wù)院在部署未來經(jīng)濟(jì)工作時，尤其強(qiáng)調(diào)千方百計穩(wěn)定物價,，抗通脹仍將成為二季度經(jīng)濟(jì)工作的主線,。
對于造成我國物價上漲的原因，一些官員和經(jīng)濟(jì)學(xué)者往往歸咎于世界范圍內(nèi)的政府濫發(fā)貨幣,。沒錯,，通貨膨脹的確是一個貨幣現(xiàn)象，但嚴(yán)格來說,，此輪通脹頑癥,，除了與世界范圍內(nèi)的政府濫發(fā)貨幣有關(guān)之外，實(shí)際上帶有非常強(qiáng)烈的壟斷型物價上漲的印記,。
最近漲價風(fēng)潮中的主角是油價,、水價、電價等資源性或基礎(chǔ)性商品,。在這些領(lǐng)域,，都存在著高度的行政壟斷�,；A(chǔ)性商品價格上漲是物價上漲的源頭,，會通過生產(chǎn)、流通,、銷售各個環(huán)節(jié)傳導(dǎo)到日常生活的方方面面,。比如，油價上漲必然造成國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的成本上升,，直接提高了運(yùn)費(fèi),，更何況油價上漲還帶動煤價上漲，會導(dǎo)致電價要上漲,，最終使包括鐵路在內(nèi)的交通運(yùn)輸承受不了壓力也要漲價�,，F(xiàn)在，各個城市紛紛舉行水價上調(diào)聽證,，其中一個重要的因素就是油價,、電價的上漲增加了運(yùn)營成本。
我國壟斷行業(yè)主要集中在原材料行業(yè)，大型國企幾乎把控了這些行業(yè)的話語權(quán),、定價權(quán),，形成一種行政性壟斷。盡管這有利于壟斷國企更好地參與國際競爭,，有“為國壟斷”之美譽(yù),，但卻也使得壟斷國企不僅有提價的能力，而且由于考核機(jī)制等原因,，也更具有強(qiáng)烈的提價動力,，甚至為獲取壟斷利潤，往往會不顧社會責(zé)任,。
行政性壟斷定價機(jī)制的不合理之處根本在于其成本不透明,，決策不公開，價格變動缺乏彈性,。在這樣一種機(jī)制之下,，國際市場因素往往成為借機(jī)漲價的由頭。比如,，近期的油價上調(diào),，顯然是國內(nèi)壟斷石化巨頭倒逼的結(jié)果。雖然,，按照成品油調(diào)價規(guī)則,，油價已到了上調(diào)窗口，但目前國內(nèi)通脹壓力嚴(yán)重,，大幅上調(diào)油價,，無疑使通脹火上澆油。
在當(dāng)前物價上漲背景下,，通脹成了壟斷性企業(yè)漲價的最好借口,。無論是消費(fèi)領(lǐng)域的壟斷者，還是原材料壟斷的國企,，都在以成本上漲為借口要求提價,，這只會助推物價。尤其是原材料壟斷者對通脹更是影響巨大,，因為原材料價格屬于基礎(chǔ)性價格,，原材料大幅上漲會推動各行各業(yè)價格的上漲。
在當(dāng)前通脹形勢嚴(yán)峻的情況下,，筆者認(rèn)為，必須在強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì),、法律手段為主的同時,，輔之以必要的行政干預(yù)手段，才能進(jìn)一步調(diào)控物價，遏制通脹,。我們知道,，按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則，企業(yè)由于生產(chǎn)成本增加而漲價是正�,，F(xiàn)象,，但是如果很多企業(yè)一起串通漲價，且漲幅相同,，就屏蔽了市場競爭,，違反了《價格法》和《反壟斷法》，作為政府價格主管部門就必須進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,。比如,，進(jìn)入4月以來，國家發(fā)改委對一些日化品等生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行約談,，讓其推遲漲價,，就是為這場“抗通脹”戰(zhàn)役打上國家行政調(diào)控的印記，有利于遏制通脹,。
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增強(qiáng)執(zhí)行反壟斷法規(guī)的可操作性 |
目前各地反價格壟斷查處的案件主要依據(jù)的是《價格法》,、《反壟斷法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》,，但是,，對于價格壟斷究竟如何認(rèn)定、管理部門應(yīng)該如何按程序處理等還缺乏具體法律法規(guī),。對此,，筆者認(rèn)為，政府應(yīng)盡快出臺《反價格壟斷規(guī)定》和《反價格壟斷執(zhí)法程序規(guī)定》,，增強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的可操作性,，使壟斷企業(yè)不敢濫用行業(yè)優(yōu)勢操縱價格、人為抬高價格,，從而有效遏制通脹蔓延態(tài)勢,。