國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公廳今日發(fā)布文件表示,，為加快解決城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房困難問(wèn)題,，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo),，貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于保障性住房開(kāi)發(fā)建設(shè)的有關(guān)部署,，中央企業(yè)要積極參與到保障性住房開(kāi)發(fā)建設(shè)中來(lái)。（5月3日《中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)》）
在保障房建設(shè)任務(wù)十分繁重,，地方政府籌集資金和建設(shè)難度很大的情況下,，國(guó)資委要求央企積極參與保障房建設(shè)，非常及時(shí),，也非常必要,。如果能把這項(xiàng)工作做好、做出成效來(lái),，不僅有利于加快保障房建設(shè)步伐,，盡快解決老百姓的住房問(wèn)題，而且有利于改善央企的社會(huì)形象,，提高央企在社會(huì)上的地位,。
那么，央企如何參與保障房的建設(shè)才能更好地發(fā)揮作用呢,？筆者認(rèn)為,，要做到“四不爭(zhēng)”。
首先,，不與民爭(zhēng)利。所謂保障房,，就是專(zhuān)供中低收入家庭購(gòu)買(mǎi)和租賃的一種住房,，包括兩限商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房,、政策性租賃住房以及廉租房,。簡(jiǎn)單地說(shuō),，就是價(jià)廉物美，與中低收入階層的收入水平相當(dāng),。
那么,，央企在參與保障房建設(shè)中，能否充分考慮群眾利益,，把群眾利益放在首位,，適度讓利于群眾呢？要知道,，這些年,，央企的社會(huì)形象并不太好，很重要的一個(gè)原因,，就是部分央企,，特別是壟斷央企缺乏應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，經(jīng)常出現(xiàn)與民爭(zhēng)利的現(xiàn)象,。因此,，對(duì)央企參與保障房建設(shè)，公眾最擔(dān)心的也是這個(gè)問(wèn)題,。所以,，央企要在參與保障房建設(shè)中重塑形象，就必須徹底摒棄與民爭(zhēng)利的思維,，一切以群眾利益為重,，以社會(huì)公共利益為重，切實(shí)承擔(dān)起全民企業(yè)的義務(wù),，履行好自己的社會(huì)責(zé)任,。
第二，不與民營(yíng)資本爭(zhēng)地盤(pán),。保障房建設(shè)不象一般的商品房開(kāi)發(fā),，商品房開(kāi)發(fā)靠的是實(shí)力、靠的是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,。因此,，不管什么所有制性質(zhì)的企業(yè)，都可以參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，參與土地的競(jìng)拍和房?jī)r(jià)的競(jìng)爭(zhēng),，并實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。這也意味著,，央企完全可以憑借自己強(qiáng)大的資金實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,，與其他所有制開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行全方位的競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)取自己的地盤(pán),。但是,，保障房不一樣,，保障房要的是社會(huì)效益和群眾利益，競(jìng)爭(zhēng)的著力點(diǎn)也應(yīng)當(dāng)放在如何改善老百姓住房條件方面,。
由于保障房在建設(shè)過(guò)程中,，會(huì)享受到許多政府出臺(tái)的優(yōu)惠政策和保護(hù)政策，雖然經(jīng)濟(jì)效益不是很好,，但社會(huì)效益很強(qiáng),。因此，也受到了各種社會(huì)資本的青徠,。特別在目前房地產(chǎn)市場(chǎng)情況不是很好的情況下,，包括國(guó)有資本、民營(yíng)資本在內(nèi)的社會(huì)資本都會(huì)積極參與到保障房建設(shè)中來(lái),。那么,，央企能否在參與保障房建設(shè)過(guò)程中，不與民營(yíng)資本爭(zhēng)地盤(pán),，而是平等,、公平地與民營(yíng)資本進(jìn)行適度競(jìng)爭(zhēng)呢？否則,，也會(huì)帶來(lái)保障房建設(shè)的惡意競(jìng)爭(zhēng),，影響保障房的建設(shè)質(zhì)量和配套設(shè)施等，使保障房建設(shè)變了味,。
第三,，不與地方政府爭(zhēng)政策。眼下,，地方政府除了需要承擔(dān)繁重的保障房建設(shè)任務(wù)外,，仍然把“土地財(cái)政”作為籌集建設(shè)資金的主要手段。其中,，如何吸引央企參與地方土地的開(kāi)發(fā)也是重要途徑之一,。在這樣的情況下，央企憑借著強(qiáng)大的資金實(shí)力,，極有可能成為各地爭(zhēng)取的重點(diǎn),，也成為各地利用優(yōu)惠政策吸引央企進(jìn)駐的焦點(diǎn)。
那么,，央企在參與保障房建設(shè)中,，會(huì)不會(huì)用保障房為條件，向地方獅子大開(kāi)口,，要求各種各樣的優(yōu)惠政策呢,？如果這樣，央企參與保障房建設(shè)就會(huì)變味,，成為另一種形式的與民爭(zhēng)利,、與地方政府爭(zhēng)利。
這是必須避免和預(yù)防的現(xiàn)象,。
第四,，不與實(shí)體經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)資金。目前,，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難很大,，其中很重要的一個(gè)方面，就是籌集資金的壓力,。
很顯然,，一旦央企參與保障房建設(shè)，按照目前的信貸政策規(guī)定,，保障房建設(shè)的融資是相對(duì)容易的,。一旦央企大規(guī)模的介入到保障房建設(shè)之中，金融機(jī)構(gòu)一定會(huì)蜂擁而上,。那么,，大量資金極有可能流入到央企的口袋。更令人擔(dān)心的是,，央企會(huì)利用保障房建設(shè)的機(jī)會(huì),，為其他商品房開(kāi)發(fā)籌集資金。這也意味著,，實(shí)體經(jīng)濟(jì),，尤其是中小企業(yè)、“三農(nóng)”等的融資難度將更大,。因此央企在保障房建設(shè)中,，能否更多地通過(guò)其他渠道融資，特別是要更多地利用自有資金以及其他商品房開(kāi)發(fā)方面的資金,，給實(shí)體經(jīng)濟(jì)更多的信貸支持呢,？
總之，央企參與保障房建設(shè)是一件大好事,、大實(shí)事,，但是，一方面,，要按照溫家寶總理提出的“講規(guī)模,、講配套、講質(zhì)量”,，做好保障房建設(shè)工作,，另一方面，要把好事做好,、實(shí)事辦實(shí),，盡量減少各種負(fù)面影響,。只有這樣，央企參與保障房建設(shè)的作用才能得到最大限度的發(fā)揮,。