國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公廳今日發(fā)布文件表示,,為加快解決城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房困難問(wèn)題,,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo),,貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于保障性住房開(kāi)發(fā)建設(shè)的有關(guān)部署,,中央企業(yè)要積極參與到保障性住房開(kāi)發(fā)建設(shè)中來(lái)。(5月3日《中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)》)
在保障房建設(shè)任務(wù)十分繁重,,地方政府籌集資金和建設(shè)難度很大的情況下,,國(guó)資委要求央企積極參與保障房建設(shè),非常及時(shí),,也非常必要,。如果能把這項(xiàng)工作做好、做出成效來(lái),,不僅有利于加快保障房建設(shè)步伐,,盡快解決老百姓的住房問(wèn)題,而且有利于改善央企的社會(huì)形象,,提高央企在社會(huì)上的地位,。
那么,央企如何參與保障房的建設(shè)才能更好地發(fā)揮作用呢,?筆者認(rèn)為,,要做到“四不爭(zhēng)”。
首先,,不與民爭(zhēng)利。所謂保障房,,就是專(zhuān)供中低收入家庭購(gòu)買(mǎi)和租賃的一種住房,,包括兩限商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房,、政策性租賃住房以及廉租房,。簡(jiǎn)單地說(shuō),,就是價(jià)廉物美,與中低收入階層的收入水平相當(dāng),。
那么,,央企在參與保障房建設(shè)中,能否充分考慮群眾利益,,把群眾利益放在首位,,適度讓利于群眾呢?要知道,,這些年,,央企的社會(huì)形象并不太好,很重要的一個(gè)原因,,就是部分央企,,特別是壟斷央企缺乏應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任,經(jīng)常出現(xiàn)與民爭(zhēng)利的現(xiàn)象,。因此,,對(duì)央企參與保障房建設(shè),公眾最擔(dān)心的也是這個(gè)問(wèn)題,。所以,,央企要在參與保障房建設(shè)中重塑形象,就必須徹底摒棄與民爭(zhēng)利的思維,,一切以群眾利益為重,,以社會(huì)公共利益為重,切實(shí)承擔(dān)起全民企業(yè)的義務(wù),,履行好自己的社會(huì)責(zé)任,。
第二,不與民營(yíng)資本爭(zhēng)地盤(pán),。保障房建設(shè)不象一般的商品房開(kāi)發(fā),,商品房開(kāi)發(fā)靠的是實(shí)力、靠的是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,。因此,,不管什么所有制性質(zhì)的企業(yè),都可以參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),,參與土地的競(jìng)拍和房?jī)r(jià)的競(jìng)爭(zhēng),,并實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。這也意味著,,央企完全可以憑借自己強(qiáng)大的資金實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,,與其他所有制開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行全方位的競(jìng)爭(zhēng),爭(zhēng)取自己的地盤(pán),。但是,,保障房不一樣,,保障房要的是社會(huì)效益和群眾利益,競(jìng)爭(zhēng)的著力點(diǎn)也應(yīng)當(dāng)放在如何改善老百姓住房條件方面,。
由于保障房在建設(shè)過(guò)程中,,會(huì)享受到許多政府出臺(tái)的優(yōu)惠政策和保護(hù)政策,雖然經(jīng)濟(jì)效益不是很好,,但社會(huì)效益很強(qiáng),。因此,也受到了各種社會(huì)資本的青徠,。特別在目前房地產(chǎn)市場(chǎng)情況不是很好的情況下,,包括國(guó)有資本、民營(yíng)資本在內(nèi)的社會(huì)資本都會(huì)積極參與到保障房建設(shè)中來(lái),。那么,,央企能否在參與保障房建設(shè)過(guò)程中,不與民營(yíng)資本爭(zhēng)地盤(pán),,而是平等,、公平地與民營(yíng)資本進(jìn)行適度競(jìng)爭(zhēng)呢?否則,,也會(huì)帶來(lái)保障房建設(shè)的惡意競(jìng)爭(zhēng),,影響保障房的建設(shè)質(zhì)量和配套設(shè)施等,使保障房建設(shè)變了味,。
第三,,不與地方政府爭(zhēng)政策。眼下,,地方政府除了需要承擔(dān)繁重的保障房建設(shè)任務(wù)外,,仍然把“土地財(cái)政”作為籌集建設(shè)資金的主要手段。其中,,如何吸引央企參與地方土地的開(kāi)發(fā)也是重要途徑之一,。在這樣的情況下,央企憑借著強(qiáng)大的資金實(shí)力,,極有可能成為各地爭(zhēng)取的重點(diǎn),,也成為各地利用優(yōu)惠政策吸引央企進(jìn)駐的焦點(diǎn)。
那么,,央企在參與保障房建設(shè)中,,會(huì)不會(huì)用保障房為條件,向地方獅子大開(kāi)口,,要求各種各樣的優(yōu)惠政策呢,?如果這樣,央企參與保障房建設(shè)就會(huì)變味,,成為另一種形式的與民爭(zhēng)利,、與地方政府爭(zhēng)利。
這是必須避免和預(yù)防的現(xiàn)象,。
第四,,不與實(shí)體經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)資金。目前,,實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難很大,,其中很重要的一個(gè)方面,就是籌集資金的壓力,。
很顯然,,一旦央企參與保障房建設(shè),按照目前的信貸政策規(guī)定,,保障房建設(shè)的融資是相對(duì)容易的,。一旦央企大規(guī)模的介入到保障房建設(shè)之中,金融機(jī)構(gòu)一定會(huì)蜂擁而上,。那么,,大量資金極有可能流入到央企的口袋。更令人擔(dān)心的是,,央企會(huì)利用保障房建設(shè)的機(jī)會(huì),,為其他商品房開(kāi)發(fā)籌集資金。這也意味著,,實(shí)體經(jīng)濟(jì),,尤其是中小企業(yè)、“三農(nóng)”等的融資難度將更大,。因此央企在保障房建設(shè)中,,能否更多地通過(guò)其他渠道融資,特別是要更多地利用自有資金以及其他商品房開(kāi)發(fā)方面的資金,,給實(shí)體經(jīng)濟(jì)更多的信貸支持呢,?
總之,央企參與保障房建設(shè)是一件大好事,、大實(shí)事,,但是,一方面,,要按照溫家寶總理提出的“講規(guī)模,、講配套、講質(zhì)量”,,做好保障房建設(shè)工作,,另一方面,要把好事做好,、實(shí)事辦實(shí),,盡量減少各種負(fù)面影響,。只有這樣,央企參與保障房建設(shè)的作用才能得到最大限度的發(fā)揮,。