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4月開始，武漢市直行政單位發(fā)起一場清理公務(wù)員津補貼的行動,，公務(wù)員們被要求退還2007年至2009年間多發(fā)的各種津補貼,，保守估計總額有數(shù)千萬元。此次清退行動緣于去年中紀(jì)委等六部委對廣州,、武漢等六地市公務(wù)員津補貼進行檢查,，發(fā)現(xiàn)不同程度存在濫發(fā)。調(diào)查顯示,，部分濫發(fā)放的津補貼是地方政府私自允許,、批準(zhǔn)，用來發(fā)放的錢主要來自預(yù)算外收入,。
短短三年,，武漢市直行政單位濫發(fā)津補貼數(shù)千萬元，相當(dāng)人均每年多發(fā)兩萬元,，僅這一項,，就高于2009年武漢城市居民年人均可支配收入（18385元），可見武漢公務(wù)員實際收入水平,，已比當(dāng)?shù)厣鐣骄べY水平高出不少,。公務(wù)員領(lǐng)了濫發(fā)的津補貼，現(xiàn)在如數(shù)退回上繳國庫,，這是天經(jīng)地義的,。然而，清退公務(wù)員津補貼這項工作本身,，卻遠非這樣簡單,。
2005年中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)六部委《關(guān)于做好清理規(guī)范津貼補貼工作的意見》,，對清理規(guī)范公務(wù)員津貼補貼進行部署,；2006年7月國家實行新的公務(wù)員工資制度，同時開始對中央機關(guān),、各省市津貼補貼發(fā)放進行清理規(guī)范,。隨后，中紀(jì)委等六部委每年派檢查組到各地檢查公務(wù)員津補貼發(fā)放情況,。而近幾年的檢查中,，不大可能只有去年這一次檢查才發(fā)現(xiàn)問題，去年的檢查中，“武漢濫發(fā)的津補貼不是最多的,，廣州等地發(fā)得更多”,。但截至目前，只有武漢要求公務(wù)員退還津補貼的消息見諸媒體,�,？梢韵胍姡鞯厍謇斫蜓a貼進展并不順利,。即便在武漢,，也有少數(shù)單位給市主管領(lǐng)導(dǎo)打報告，希望保留一部分津補貼,，以“保護,、愛護、調(diào)動廣大干部的積極性”,。
《公務(wù)員法》規(guī)定,，“公務(wù)員工資包括基本工資,、津貼,、補貼和獎金”，“任何機關(guān)不得違反國家規(guī)定自行更改公務(wù)員工資,、福利,、保險政策，擅自提高或者降低公務(wù)員的工資,、福利,、保險待遇”，對于“違反國家規(guī)定,，更改公務(wù)員工資,、福利、保險待遇標(biāo)準(zhǔn)”,，予以責(zé)令糾正或宣布無效,，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，給予批評教育或處分,，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任,。由此，給公務(wù)員濫發(fā)津補貼,，有關(guān)人員應(yīng)受相應(yīng)處理,。但現(xiàn)在看來，若能將濫發(fā)的津補貼全部追回,，已算相當(dāng)不錯,，若能依法嚴(yán)格問責(zé)究責(zé)，就更殊為不易。所以,，在武漢等地,，清理公務(wù)員津補貼能否順利進行，就成為《關(guān)于做好清理規(guī)范津貼補貼工作的意見》能否真正落實的一塊“試金石”,。
如專家所言,，以行政事業(yè)性收費、罰沒款為主的預(yù)算外收入失控,，是造成濫發(fā)津補貼的主要原因,。雖然2005年實行“陽光收入”，對行政事業(yè)性收費和罰沒款實行“收支兩條線”管理,，但部分收費和罰沒款按比例返還到各單位,，事實上仍相當(dāng)于各單位預(yù)算外收入。因此,，需要按建立現(xiàn)代公共財政體系的要求,，逐步將所有行政性事業(yè)收費和罰沒款都納入預(yù)算管理，并全面禁止“上繳收費和罰沒款按比例返還”的潛規(guī)則,，還要通過人大機關(guān)對政府預(yù)算的監(jiān)督約束,，堵住用財政資金超額超標(biāo)濫發(fā)津補貼的渠道。
作為公共財政體系的重要組成部分,，公務(wù)員工資制度是國家工資制度的一個風(fēng)向標(biāo),。人社部有關(guān)官員透露，國家將從六方面完善公務(wù)員工資制度,，包括加快健全地區(qū)附加津貼制度,，平衡地區(qū)之間公務(wù)員收入水平；建立職務(wù)與職級并行的制度,，摒棄“以官定薪”,；對基層低收入公務(wù)員群體增加激勵措施，等等,�,！笆濉币�(guī)劃綱要正式寫入“完善公務(wù)員工資制度”，這意味著,，在即將推出的收入分配改革方案中,，公務(wù)員工資制度改革將是一項重要內(nèi)容。就此而言,，清理規(guī)范公務(wù)員津補貼,，也是公務(wù)員工資制度改革以及收入分配改革的一項基礎(chǔ)性工作，承擔(dān)著為這兩項改革“鳴鑼開道”的任務(wù),。
這樣,，武漢等地的清理公務(wù)員津補貼能否順利進行，也成為了公務(wù)員工資制度改革能否順利推行、國家公共財政體系建設(shè)能否順利推進的一塊“試金石”,。這項工作關(guān)系到中央政策和法律法規(guī)的嚴(yán)肅性,，關(guān)系到公務(wù)員工資改革和公共財政體系建設(shè)的成敗，無論有多大的困難和阻力,，都必須堅定不移地做下去,。
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