|
近日國際油價(jià)快速走高,，發(fā)改委已經(jīng)無法嚴(yán)格按照國內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制來調(diào)高成品油的價(jià)格,。成品油價(jià)格不僅成為老百姓關(guān)注的話題，也使得民營加油站與國有石油企業(yè)的矛盾再次突顯,。近期有媒體報(bào)道,，重慶市涪陵區(qū)的眾多民營加油站已經(jīng)處于油品短缺狀態(tài)，他們很難從中石油,、中石化買到成品油,。于是，就有民營加油站控訴兩大石油巨頭,，認(rèn)為在“非油荒”時(shí)代（因?yàn)橹貞c涪陵區(qū)很多工地,、礦山等可以直接從中石化、中石油買到成品油）,，民營加油站仍然拿不到充足的油品供應(yīng)，是不合理的,。除了表示無法理解,，他們甚至認(rèn)為這是國有油企憑借優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合起來搞壟斷,，通過控制油品供應(yīng)來變相擠壓民營加油站,，來達(dá)到搶占市場(chǎng)份額的目的。
近期國際油價(jià)大幅度走高,，由于不能及時(shí)到位上調(diào)國內(nèi)成品油價(jià)格,，我們以前看到的批零倒掛，煉廠虧損出現(xiàn)了,。這種情況下,，煉廠會(huì)減產(chǎn)甚至停產(chǎn)，至少地方煉油會(huì)這么做,。據(jù)報(bào)道,，成品油價(jià)格現(xiàn)狀確實(shí)迫使地方煉油紛紛降低開工率。上周,，在全國地方煉油數(shù)量最多的山東省,，地方煉油的平均周開工率為33%,；華南地方煉油的開工率更低，只有11%,。作為民營加油站的一個(gè)重要油源,，民營加油站的麻煩不小 。
根據(jù)我國《成品油價(jià)格管理辦法》規(guī)定,，成品油批發(fā)企業(yè)銷售給零售企業(yè)的汽,、柴油最高批發(fā)價(jià)格，應(yīng)與最高零售價(jià)格保持每噸300到400元的價(jià)差,；成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)供給社會(huì)批發(fā)企業(yè)的汽,、柴油最高供應(yīng)價(jià)格，應(yīng)保持每噸400元的價(jià)差,。對(duì)于企業(yè),，如中石油、中石化,，它的商品選擇賣給誰,，撇開搶占市場(chǎng)份額陰謀論，還可以通過利益取向來決定,。而和利益直接相關(guān)的價(jià)格和成本與成品油的價(jià)格機(jī)制息息相關(guān),。在現(xiàn)有的成品油定價(jià)機(jī)制下，由于有利益相左的問題,，民營加油站買不到油,，或許就可以理解。因?yàn)�,，中石油,、中石化賣給工地、礦山等其他客戶的成品油可以最高零售價(jià)出售,；而出售給民營加油站的油品,，只能以批發(fā)價(jià)出售。不賣給民營加油站,，或許還是一個(gè)先后的問題,。其實(shí)，我國目前的煤炭市場(chǎng)也大致如此,。
如果油價(jià)進(jìn)一步走高,，民營加油站的生存環(huán)境很令人擔(dān)憂。無論石油國企的行為如何解析,，其后果是一樣的：那就是當(dāng)油價(jià)批零倒掛,，民營加油站面臨的，就是生存的問題了。
我們都知道更多的市場(chǎng)參與者,，對(duì)促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的各種好處,。只要批零倒掛的現(xiàn)象存在，民營加油站“缺糧”的現(xiàn)象就會(huì)存在,，一些民營加油站退出市場(chǎng),，是大概率事件，只是時(shí)間問題,。民營油企的萎縮,，對(duì)于相對(duì)壟斷的成品油市場(chǎng)沒有好處，也就是說,，成品油價(jià)格機(jī)制的問題,，價(jià)格扭曲可能加速石油的國有壟斷。壟斷帶來可能的效率損失以及其他影響,，是老生常談,。另一方面，民營企業(yè)的退出,，國有壟斷將使政府對(duì)能源價(jià)格更加可控,，而管制價(jià)格暫時(shí)的小甜頭，可能無法彌補(bǔ)社會(huì)效率和公平的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本,。
要使成品油市場(chǎng)更加競(jìng)爭(zhēng),，關(guān)鍵是價(jià)格機(jī)制，在目前政府成品油定價(jià)的情況下,，產(chǎn)權(quán)多元化很困難,。在國企獨(dú)大和成品油價(jià)格機(jī)制不完善的情況下，對(duì)民營投資放開甚至鼓勵(lì),，可能還不足以吸引民企,，還需要更多的政策支持。
朝前看,，目前部分地區(qū)加油站已經(jīng)出現(xiàn)民營加油站在批發(fā)市場(chǎng)上批不到汽柴油的現(xiàn)象，消費(fèi)者看到的是油荒,。國內(nèi)成品油需求已經(jīng)進(jìn)入旺季,，局部的油荒可能出現(xiàn)。當(dāng)然,，國內(nèi)還不會(huì)出現(xiàn)大面積油荒情況,，因?yàn)橹惺⒅惺蜁?huì)保障其加油站供應(yīng),。
因此,，當(dāng)國際原油價(jià)格進(jìn)一步走高，我們面臨兩個(gè)生存問題，即成品油價(jià)格機(jī)制的生存和民營加油站的生存,。保持和完善成品油定價(jià)機(jī)制,，不僅是與國際油價(jià)接軌，也是解決國內(nèi)石油市場(chǎng)問題的關(guān)鍵所在,。如果我們什么都不做,，即將看到的，是2008年石油行業(yè)狀況的重演,。
|