|
最近,，山東一位菜農(nóng)因蔬菜價格暴跌而自殺震驚了輿論，“菜賤傷農(nóng)”問題引起人們的熱烈議論,。農(nóng)民因糧食,、蔬菜、水果價格低,、銷路不暢而虧本,、破產(chǎn)，甚至自殺的事件其實差不多每年都能聽到,，只是每年發(fā)生的地點和時間,、種植的品種有所不同而已,。
豐收與歉產(chǎn),，農(nóng)民都成為受害對象,。這個老問題沒有解決，說明過去的辦法沒有解決根子問題,。國家將糧食生產(chǎn)定位于某種程度的公共品,，對其給予補貼，但是蔬菜生產(chǎn)享受補貼的地區(qū)還不多,，補貼的力度也不足,，且沒有系統(tǒng)化。由于蔬菜與糧食都是民眾生活不可缺少的基本消費品,，從理論上,，蔬菜也是公共品，也應(yīng)該同糧食生產(chǎn)一樣享受財政補貼,。不僅如此,，蔬菜與糧食相比，在品質(zhì)上有重大差異,，糧食保存時間長,、蔬菜保存時間極短，所以對于蔬菜的生產(chǎn),，補貼和支持力度應(yīng)該更大,。
給蔬菜生產(chǎn)有效充足的補貼，與農(nóng)產(chǎn)品的供求屬性有關(guān),。我們知道,，農(nóng)產(chǎn)品的價格需求彈性一般是非常小的，換句話說,，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和需求量的的微小變化,，就會引起價格很大的起落變化，所以在豐收時,，由于供應(yīng)量大增,，就會讓銷售的價格下降得非常厲害。如果第二年農(nóng)民由于受到重創(chuàng)而減少生產(chǎn),，則第二年由于需求超過供應(yīng),，就會造成終端銷售價格暴漲而傷害平民，這也是那些“蒜你狠”,、“姜你軍”炒作的基礎(chǔ),。這也是各國給予糧食生產(chǎn)以補貼的理論基礎(chǔ)之一。由于蔬菜的保存時間極短,，所以其需求價格彈性比一般糧食產(chǎn)品更大,，蔬菜生產(chǎn)者遭受的風(fēng)險比糧食更大,，所以蔬菜生產(chǎn)需要社會關(guān)注，菜農(nóng)更需要被照顧,。
對于菜農(nóng)極其容易受傷害的處境,，與目前對于菜農(nóng)生產(chǎn)基本上給予忽視或者是照顧很少的境況是非常對立的。而要解決菜農(nóng)的弱勢和容易受到損害的處境,，可以考慮按照公共品服務(wù)的辦法,，對于菜農(nóng)給予特別的補貼與照顧。
至于補貼方式,，可以參照糧食補貼的辦法,，按種植面積給予進行，補貼的標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)該是種子,、棚建、人工投入等直接成本,，只要有種植就有補貼,。拿此次自殺的山東菜農(nóng)例子來說，如果按照一個菜農(nóng)人工補貼每年1萬元,，全家1.5個人工種菜的話,，加上種子、棚建的補貼,，6畝地的蔬菜種植,，可以獲得大約2萬元的補貼，即使菜價再低,，這個補貼足可以讓他全家維持基本的生活和支出,，也就能夠在來年繼續(xù)再生產(chǎn)，從而不至于走上絕路,。補貼的錢應(yīng)該主要由財政轉(zhuǎn)移支付來解決,，地方也應(yīng)該按比例支付一部分。
蔬菜從田間走上城市居民餐桌,，在空間上和時間上都有一個流程,，其中任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生障礙，都會倒過來傷害到菜農(nóng),，所以不僅對蔬菜生產(chǎn)應(yīng)該給予補貼,，流通領(lǐng)域也應(yīng)該給予補貼。在整個流程中,，最大的一部分是運輸物流成本�,，F(xiàn)在有些地方對于蔬菜運輸?shù)倪^路費免收或者減收，但是據(jù)聞有些地方這些政策執(zhí)行得并不到位。為解決這一問題,，要加大政策力度,，全國范圍內(nèi)運輸蔬菜的車輛，應(yīng)該一律免收過路費,。在物流成本中油費是大頭,，因此，運輸蔬菜的車輛的油費也應(yīng)進行補貼,�,？梢宰屇切┻\輸蔬菜的車輛,，在始發(fā)地取得運輸蔬菜的憑證,，再在銷售終端地取得運輸完成的憑證，然后再根據(jù)憑證來領(lǐng)取油費補貼,，而這筆開支也完全可以由各級財政來給予解決,。
蔬菜批發(fā)和零售環(huán)節(jié)費用也很可觀，費用過高即傷害消費者,，也會倒過來傷害菜農(nóng),，所以在這一環(huán)節(jié)，財政也應(yīng)該給予補貼,。目前一些城市的室內(nèi)菜市場,，提供攤位的方面往往是商業(yè)化運作，導(dǎo)致攤位費畸高,，導(dǎo)致菜販和消費者雙雙為高攤位費買單,，所以需要還菜市場為公益服務(wù)的角色，把其作為公共品免費提供給菜販,。提供和管理這些攤位的費用,，應(yīng)該由當(dāng)?shù)刎斦o予解決。
如果將蔬菜從種植到零售環(huán)節(jié)都視為公共服務(wù)且給予全流程補貼的話,，蔬菜生產(chǎn)者的抗風(fēng)險能力將會得到增強,，蔬菜供應(yīng)也將更加穩(wěn)定，終端消費價格也更加合理,，這樣菜農(nóng),、蔬菜運輸者、消費者的利益都可以得到維護,，也就不會出現(xiàn)“菜貴傷民”和“菜賤傷農(nóng)”這類現(xiàn)象了,。
|