|
最近，山東一位菜農(nóng)因蔬菜價(jià)格暴跌而自殺震驚了輿論,，“菜賤傷農(nóng)”問(wèn)題引起人們的熱烈議論,。農(nóng)民因糧食、蔬菜,、水果價(jià)格低,、銷路不暢而虧本、破產(chǎn),，甚至自殺的事件其實(shí)差不多每年都能聽到,，只是每年發(fā)生的地點(diǎn)和時(shí)間、種植的品種有所不同而已,。
豐收與歉產(chǎn),，農(nóng)民都成為受害對(duì)象。這個(gè)老問(wèn)題沒有解決,，說(shuō)明過(guò)去的辦法沒有解決根子問(wèn)題,。國(guó)家將糧食生產(chǎn)定位于某種程度的公共品,，對(duì)其給予補(bǔ)貼，但是蔬菜生產(chǎn)享受補(bǔ)貼的地區(qū)還不多,，補(bǔ)貼的力度也不足,，且沒有系統(tǒng)化。由于蔬菜與糧食都是民眾生活不可缺少的基本消費(fèi)品,，從理論上,，蔬菜也是公共品，也應(yīng)該同糧食生產(chǎn)一樣享受財(cái)政補(bǔ)貼,。不僅如此,，蔬菜與糧食相比，在品質(zhì)上有重大差異,，糧食保存時(shí)間長(zhǎng),、蔬菜保存時(shí)間極短，所以對(duì)于蔬菜的生產(chǎn),，補(bǔ)貼和支持力度應(yīng)該更大,。
給蔬菜生產(chǎn)有效充足的補(bǔ)貼，與農(nóng)產(chǎn)品的供求屬性有關(guān),。我們知道,，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格需求彈性一般是非常小的，換句話說(shuō),，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和需求量的的微小變化,，就會(huì)引起價(jià)格很大的起落變化，所以在豐收時(shí),，由于供應(yīng)量大增,，就會(huì)讓銷售的價(jià)格下降得非常厲害。如果第二年農(nóng)民由于受到重創(chuàng)而減少生產(chǎn),，則第二年由于需求超過(guò)供應(yīng),，就會(huì)造成終端銷售價(jià)格暴漲而傷害平民，這也是那些“蒜你狠”,、“姜你軍”炒作的基礎(chǔ),。這也是各國(guó)給予糧食生產(chǎn)以補(bǔ)貼的理論基礎(chǔ)之一。由于蔬菜的保存時(shí)間極短,，所以其需求價(jià)格彈性比一般糧食產(chǎn)品更大,，蔬菜生產(chǎn)者遭受的風(fēng)險(xiǎn)比糧食更大，所以蔬菜生產(chǎn)需要社會(huì)關(guān)注,，菜農(nóng)更需要被照顧,。
對(duì)于菜農(nóng)極其容易受傷害的處境，與目前對(duì)于菜農(nóng)生產(chǎn)基本上給予忽視或者是照顧很少的境況是非常對(duì)立的。而要解決菜農(nóng)的弱勢(shì)和容易受到損害的處境,，可以考慮按照公共品服務(wù)的辦法,，對(duì)于菜農(nóng)給予特別的補(bǔ)貼與照顧。
至于補(bǔ)貼方式,，可以參照糧食補(bǔ)貼的辦法,，按種植面積給予進(jìn)行，補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)該是種子,、棚建、人工投入等直接成本,，只要有種植就有補(bǔ)貼,。拿此次自殺的山東菜農(nóng)例子來(lái)說(shuō)，如果按照一個(gè)菜農(nóng)人工補(bǔ)貼每年1萬(wàn)元,，全家1.5個(gè)人工種菜的話,，加上種子、棚建的補(bǔ)貼,，6畝地的蔬菜種植,，可以獲得大約2萬(wàn)元的補(bǔ)貼，即使菜價(jià)再低,，這個(gè)補(bǔ)貼足可以讓他全家維持基本的生活和支出,，也就能夠在來(lái)年繼續(xù)再生產(chǎn)，從而不至于走上絕路,。補(bǔ)貼的錢應(yīng)該主要由財(cái)政轉(zhuǎn)移支付來(lái)解決,，地方也應(yīng)該按比例支付一部分。
蔬菜從田間走上城市居民餐桌,，在空間上和時(shí)間上都有一個(gè)流程,，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生障礙，都會(huì)倒過(guò)來(lái)傷害到菜農(nóng),，所以不僅對(duì)蔬菜生產(chǎn)應(yīng)該給予補(bǔ)貼，流通領(lǐng)域也應(yīng)該給予補(bǔ)貼,。在整個(gè)流程中,，最大的一部分是運(yùn)輸物流成本。現(xiàn)在有些地方對(duì)于蔬菜運(yùn)輸?shù)倪^(guò)路費(fèi)免收或者減收,，但是據(jù)聞?dòng)行┑胤竭@些政策執(zhí)行得并不到位,。為解決這一問(wèn)題，要加大政策力度,，全國(guó)范圍內(nèi)運(yùn)輸蔬菜的車輛,，應(yīng)該一律免收過(guò)路費(fèi)。在物流成本中油費(fèi)是大頭，因此,，運(yùn)輸蔬菜的車輛的油費(fèi)也應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)貼,。可以讓那些運(yùn)輸蔬菜的車輛,，在始發(fā)地取得運(yùn)輸蔬菜的憑證,，再在銷售終端地取得運(yùn)輸完成的憑證，然后再根據(jù)憑證來(lái)領(lǐng)取油費(fèi)補(bǔ)貼,，而這筆開支也完全可以由各級(jí)財(cái)政來(lái)給予解決,。
蔬菜批發(fā)和零售環(huán)節(jié)費(fèi)用也很可觀，費(fèi)用過(guò)高即傷害消費(fèi)者,，也會(huì)倒過(guò)來(lái)傷害菜農(nóng),，所以在這一環(huán)節(jié)，財(cái)政也應(yīng)該給予補(bǔ)貼,。目前一些城市的室內(nèi)菜市場(chǎng),，提供攤位的方面往往是商業(yè)化運(yùn)作，導(dǎo)致攤位費(fèi)畸高,，導(dǎo)致菜販和消費(fèi)者雙雙為高攤位費(fèi)買單,，所以需要還菜市場(chǎng)為公益服務(wù)的角色，把其作為公共品免費(fèi)提供給菜販,。提供和管理這些攤位的費(fèi)用,，應(yīng)該由當(dāng)?shù)刎?cái)政給予解決。
如果將蔬菜從種植到零售環(huán)節(jié)都視為公共服務(wù)且給予全流程補(bǔ)貼的話,，蔬菜生產(chǎn)者的抗風(fēng)險(xiǎn)能力將會(huì)得到增強(qiáng),，蔬菜供應(yīng)也將更加穩(wěn)定，終端消費(fèi)價(jià)格也更加合理,，這樣菜農(nóng),、蔬菜運(yùn)輸者、消費(fèi)者的利益都可以得到維護(hù),，也就不會(huì)出現(xiàn)“菜貴傷民”和“菜賤傷農(nóng)”這類現(xiàn)象了,。
|