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中國人大網(wǎng)25日就全國人大常委會(huì)首次審議的個(gè)人所得稅法修正案草案公開征求意見以來，僅僅第一天,，就收到10萬多條意見,，網(wǎng)站幾乎陷于癱瘓，體現(xiàn)出公眾極高的關(guān)注度和參與度,。據(jù)此,，專家預(yù)計(jì)，由于草案與公眾期望值有差距,，個(gè)稅法修正案可能在6月進(jìn)行二次審議,，甚至還要經(jīng)歷三審。（《人民日?qǐng)?bào)海外版》4月27日）
盡管關(guān)于個(gè)稅起征點(diǎn)的討論從今年年初以來就有預(yù)熱,，但修正案草案進(jìn)入正式立法程序的公開征求意見階段,，公眾仍然保持了極大的參與熱情，充分說明了個(gè)稅法修改與民眾切身利益之間的密切聯(lián)系,。
這次個(gè)稅法修改的一個(gè)重點(diǎn)問題就是提高個(gè)稅起征點(diǎn),，因而也是全國公眾高度關(guān)注和熱烈討論的焦點(diǎn)。對(duì)個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)至3000元,，目前有多種意見：一些人認(rèn)為這個(gè)數(shù)額是合適的,，個(gè)稅起征點(diǎn)過低或過高都會(huì)有負(fù)面影響，那種認(rèn)為3000元偏低的觀點(diǎn)缺乏依據(jù),；而另一些人則認(rèn)為這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低,，甚至不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家主張?zhí)岣叩?000元或5000元。當(dāng)然,，也有人提出應(yīng)拋開起征點(diǎn)之爭,，更多地進(jìn)行個(gè)稅綜合改革。
對(duì)個(gè)稅進(jìn)行以家庭為單位征收的公平稅負(fù)綜合改革,，是我國個(gè)稅制度改革的基本方向和長遠(yuǎn)目標(biāo),，受制于整個(gè)社會(huì)管理水平的不足，這個(gè)目標(biāo)恐短期內(nèi)無法實(shí)現(xiàn),。因此,，當(dāng)前能做的就是通過個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)升及稅率的調(diào)整,，來適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。在我看來,，關(guān)于個(gè)稅起征點(diǎn)的討論要切實(shí)避免“就事論事”,，更不能簡單地判斷單一的數(shù)字是否合適，而應(yīng)當(dāng)充分考慮個(gè)稅起征點(diǎn)的價(jià)值和意義,。
個(gè)稅的核心價(jià)值應(yīng)當(dāng)是調(diào)節(jié)個(gè)人收入,，縮小貧富差距。作為一項(xiàng)稅收,，它的附帶作用是增加國家收入,。個(gè)稅起征點(diǎn)的確定，一要充分體現(xiàn)個(gè)稅的核心價(jià)值,，二要切實(shí)保障公民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán),，三是綜合考慮居民日常生活中的全部稅費(fèi)支出，努力做到稅負(fù)公平,，避免重復(fù)征稅,。我們?cè)谟懻?000元起征點(diǎn)是否恰當(dāng)時(shí)，必須充分考慮上述三個(gè)基本要素,。
事實(shí)上,，在當(dāng)前的討論和爭議中，無論是官方還是部分人發(fā)言者,，往往有意無意地把個(gè)稅的核心價(jià)值與其附帶作用平等地放在一起衡量,，有時(shí)甚至忽視核心價(jià)值而片面強(qiáng)調(diào)附帶作用。也就是說,，更多地考慮國家的稅收收入及承受能力,。即使是按照草案說明的解釋，確定個(gè)稅起征點(diǎn)時(shí)充分考慮了公民消費(fèi)性支出,，卻很少考慮我國目前城鎮(zhèn)在崗職工月的平均工資情況,。雖然從“城鎮(zhèn)居民消費(fèi)性支出”指標(biāo)看,，3000元的個(gè)稅起征點(diǎn)是多少有些余地的,，但從城鎮(zhèn)在崗職工月平均工資來看，3000元的個(gè)稅起征點(diǎn),，將讓略高于平均工資的工薪族進(jìn)入納稅人口,。同時(shí)，占居民支出大頭的教育和住房并沒有被充分考慮進(jìn)去,。這意味著,，即使新的個(gè)稅起征點(diǎn)，也僅僅保障了公民的基本生存權(quán),，而沒有為公民的發(fā)展留下足夠的空間,。
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