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中國(guó)人大網(wǎng)25日就全國(guó)人大常委會(huì)首次審議的個(gè)人所得稅法修正案草案公開(kāi)征求意見(jiàn)以來(lái),，僅僅第一天，就收到10萬(wàn)多條意見(jiàn),，網(wǎng)站幾乎陷于癱瘓,，體現(xiàn)出公眾極高的關(guān)注度和參與度。據(jù)此,，專家預(yù)計(jì),，由于草案與公眾期望值有差距，個(gè)稅法修正案可能在6月進(jìn)行二次審議,，甚至還要經(jīng)歷三審,。（《人民日?qǐng)?bào)海外版》4月27日）
盡管關(guān)于個(gè)稅起征點(diǎn)的討論從今年年初以來(lái)就有預(yù)熱，但修正案草案進(jìn)入正式立法程序的公開(kāi)征求意見(jiàn)階段,，公眾仍然保持了極大的參與熱情,，充分說(shuō)明了個(gè)稅法修改與民眾切身利益之間的密切聯(lián)系。
這次個(gè)稅法修改的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題就是提高個(gè)稅起征點(diǎn),，因而也是全國(guó)公眾高度關(guān)注和熱烈討論的焦點(diǎn),。對(duì)個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)至3000元，目前有多種意見(jiàn)：一些人認(rèn)為這個(gè)數(shù)額是合適的,，個(gè)稅起征點(diǎn)過(guò)低或過(guò)高都會(huì)有負(fù)面影響,，那種認(rèn)為3000元偏低的觀點(diǎn)缺乏依據(jù),；而另一些人則認(rèn)為這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低，甚至不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家主張?zhí)岣叩?000元或5000元,。當(dāng)然,，也有人提出應(yīng)拋開(kāi)起征點(diǎn)之爭(zhēng)，更多地進(jìn)行個(gè)稅綜合改革,。
對(duì)個(gè)稅進(jìn)行以家庭為單位征收的公平稅負(fù)綜合改革,，是我國(guó)個(gè)稅制度改革的基本方向和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，受制于整個(gè)社會(huì)管理水平的不足,，這個(gè)目標(biāo)恐短期內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn),。因此，當(dāng)前能做的就是通過(guò)個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)升及稅率的調(diào)整,，來(lái)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要,。在我看來(lái)，關(guān)于個(gè)稅起征點(diǎn)的討論要切實(shí)避免“就事論事”,，更不能簡(jiǎn)單地判斷單一的數(shù)字是否合適,，而應(yīng)當(dāng)充分考慮個(gè)稅起征點(diǎn)的價(jià)值和意義。
個(gè)稅的核心價(jià)值應(yīng)當(dāng)是調(diào)節(jié)個(gè)人收入,，縮小貧富差距,。作為一項(xiàng)稅收，它的附帶作用是增加國(guó)家收入,。個(gè)稅起征點(diǎn)的確定,，一要充分體現(xiàn)個(gè)稅的核心價(jià)值，二要切實(shí)保障公民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán),，三是綜合考慮居民日常生活中的全部稅費(fèi)支出,，努力做到稅負(fù)公平，避免重復(fù)征稅,。我們?cè)谟懻?000元起征點(diǎn)是否恰當(dāng)時(shí),，必須充分考慮上述三個(gè)基本要素。
事實(shí)上,，在當(dāng)前的討論和爭(zhēng)議中,，無(wú)論是官方還是部分人發(fā)言者，往往有意無(wú)意地把個(gè)稅的核心價(jià)值與其附帶作用平等地放在一起衡量,，有時(shí)甚至忽視核心價(jià)值而片面強(qiáng)調(diào)附帶作用。也就是說(shuō),，更多地考慮國(guó)家的稅收收入及承受能力,。即使是按照草案說(shuō)明的解釋，確定個(gè)稅起征點(diǎn)時(shí)充分考慮了公民消費(fèi)性支出,，卻很少考慮我國(guó)目前城鎮(zhèn)在崗職工月的平均工資情況,。雖然從“城鎮(zhèn)居民消費(fèi)性支出”指標(biāo)看,，3000元的個(gè)稅起征點(diǎn)是多少有些余地的，但從城鎮(zhèn)在崗職工月平均工資來(lái)看,，3000元的個(gè)稅起征點(diǎn),，將讓略高于平均工資的工薪族進(jìn)入納稅人口。同時(shí),，占居民支出大頭的教育和住房并沒(méi)有被充分考慮進(jìn)去,。這意味著，即使新的個(gè)稅起征點(diǎn),，也僅僅保障了公民的基本生存權(quán),，而沒(méi)有為公民的發(fā)展留下足夠的空間。
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