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近日媒體熱議所謂“菜貴傷民，菜賤傷農(nóng)”問題。現(xiàn)象觸目驚心：有因菜賤自殺者，又有說某地在田間地頭收購的卷心菜僅有8分錢一斤，而市區(qū)菜市場賣價(jià)仍達(dá)到8到9毛錢一斤,。一方面是農(nóng)民因收購價(jià)低而虧損巨大，另一方面市民卻并未有蔬菜價(jià)格回落的印象,，市民,、農(nóng)民都“傷不起”。
又據(jù)說,，價(jià)格差距主要來自運(yùn)輸成本,、人工成本以及菜攤位成本等等，也因此,，高漲的憤怒民意被集中于所謂流通環(huán)節(jié),、中間環(huán)節(jié)矛盾。似乎只要革除高速公路收費(fèi),、解決市場管理問題……總之,，刪減各種交易成本，則農(nóng)民,、市民將實(shí)現(xiàn)雙贏,，社會(huì)將因此變得更加和諧美好。
但很遺憾,，這或許并不是真的,。
必須看到，我國社會(huì)本就存在交易成本奇高的問題,，非獨(dú)蔬菜市場如此,。貪污受賄、消極怠工,、關(guān)卡林立,、圖章旅行等，都是交易成本,，何止見于菜市,？生硬地將蔬菜包裝成“血汗蔬菜”，然后將其與血汗工資建立聯(lián)想關(guān)系，將菜農(nóng)面對的困境統(tǒng)統(tǒng)推給市場不完善,，這其實(shí)不是負(fù)責(zé)任的做法,。客觀上,，市場永遠(yuǎn)無法堪稱完美,，所以，也并不存在一個(gè)完美的市場讓供求雙方都覺得體面而舒服,。特別是,，那種試圖以國際經(jīng)驗(yàn)為借鑒，以所謂農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)組織來平衡市場需求方力量的做法更屬于紙上談兵,。不僅可能直接引起不必要的猜測與憂慮,，而且即使投入操作，也無法有效解決我國目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品種多,、分布散,、協(xié)作差的弊病。
從學(xué)理上看,，農(nóng)產(chǎn)品市場的波動(dòng)性本就服從所謂“蛛網(wǎng)模型”,，這意味著，價(jià)格陡上陡下是常態(tài),。從供求角度看,，在農(nóng)戶決策之外，傳統(tǒng)的豐收和歉收也可能影響農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格忽起忽落,。特別是在全球化時(shí)代,，全世界范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源配置，不僅沒有很好地做到以豐補(bǔ)歉,，熨平農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng),，反而由于農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的快速成長，近年來農(nóng)產(chǎn)品的金融屬性顯著增強(qiáng),。在某個(gè)時(shí)點(diǎn),，因某種因素，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)嚴(yán)重背離基本面情形并不罕見,。因此,，盼望農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定地保持在某個(gè)水準(zhǔn)，或者按照某個(gè)比例穩(wěn)定上升,，都是天真者一廂情愿的想法,。
從這個(gè)角度看，我們就容易理解,，為什么會(huì)有這么多講求自由市場效率的發(fā)達(dá)國家對本國農(nóng)業(yè)提供巨額補(bǔ)貼,。表面上看,，一國政府拿出現(xiàn)金補(bǔ)貼、采取價(jià)格支持或其他政策優(yōu)惠待遇,，是為了讓本國農(nóng)產(chǎn)品在市場上更有競爭力,，是在西式選民政治中拉選票的需要；但從中長期視角看,，確實(shí)是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本特點(diǎn)出發(fā)做出的政策安排,，是為了維護(hù)本國農(nóng)戶根本利益的需要。
從我國現(xiàn)實(shí)出發(fā),，解決蔬菜市場的矛盾要點(diǎn)也在于靈活運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼政策�,，F(xiàn)行政策是重視糧食生產(chǎn)大過蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)，且補(bǔ)貼方式有欠合理：農(nóng)業(yè)直補(bǔ)政策僅覆蓋種糧農(nóng)民,，且實(shí)施中的效率極低,；按照地塊發(fā)放補(bǔ)貼，而不是根據(jù)實(shí)際產(chǎn)量,。如此一來,，不僅很難真正起到鼓勵(lì)種糧的作用，而且現(xiàn)金補(bǔ)貼也因統(tǒng)計(jì)等方面的弊病而嚴(yán)重?fù)p失了效率,。
因此,，已有必要對補(bǔ)貼方式進(jìn)行適時(shí)適度調(diào)整,，以國家增加部分投入的形式,，緩解農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)壓力。一是從政策公平角度出發(fā),，將針對種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼政策惠及種植蔬菜和其他經(jīng)濟(jì)作物的農(nóng)戶,；二是為避免大量錯(cuò)報(bào)、瞞報(bào)以騙取國家補(bǔ)貼的情況,，建議按照農(nóng)戶產(chǎn)出的作物產(chǎn)量,，折算系數(shù)來進(jìn)行現(xiàn)金補(bǔ)貼，而不是簡單地按照地塊面積來發(fā)放補(bǔ)貼,；三是在計(jì)劃補(bǔ)貼之外,，考慮預(yù)留一定調(diào)控性補(bǔ)貼資金，用于在不同年景,，針對不同市場情況,，及時(shí)推出調(diào)控性補(bǔ)貼措施，有針對性地支持有關(guān)農(nóng)作物種植戶基本生活和生產(chǎn),。
當(dāng)然,，對政府而言，農(nóng)民和市民,，手心手背都是肉,。在擴(kuò)大農(nóng)業(yè)直補(bǔ)資金規(guī)模,、調(diào)整農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式的同時(shí)，也宜考慮對城市居民,，特別是低收入居民,，實(shí)施生活補(bǔ)貼政策，而不僅僅是后知后覺地采用臨時(shí)性價(jià)格干預(yù)措施,�,？傊绾瓮ㄟ^補(bǔ)貼手段,，平衡各方利益,，將納稅人的錢用好，真正做到取之于民,、用之于民,，是考驗(yàn)政府智慧、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的重要課題,。
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