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近日媒體熱議所謂“菜貴傷民,，菜賤傷農(nóng)”問題�,，F(xiàn)象觸目驚心：有因菜賤自殺者，又有說某地在田間地頭收購的卷心菜僅有8分錢一斤,，而市區(qū)菜市場賣價仍達到8到9毛錢一斤,。一方面是農(nóng)民因收購價低而虧損巨大,，另一方面市民卻并未有蔬菜價格回落的印象，市民,、農(nóng)民都“傷不起”。
又據(jù)說,，價格差距主要來自運輸成本,、人工成本以及菜攤位成本等等,，也因此,，高漲的憤怒民意被集中于所謂流通環(huán)節(jié)、中間環(huán)節(jié)矛盾,。似乎只要革除高速公路收費,、解決市場管理問題……總之,，刪減各種交易成本，則農(nóng)民,、市民將實現(xiàn)雙贏,，社會將因此變得更加和諧美好。
但很遺憾,，這或許并不是真的,。
必須看到，我國社會本就存在交易成本奇高的問題,，非獨蔬菜市場如此,。貪污受賄,、消極怠工、關卡林立,、圖章旅行等,，都是交易成本，何止見于菜市,？生硬地將蔬菜包裝成“血汗蔬菜”,，然后將其與血汗工資建立聯(lián)想關系，將菜農(nóng)面對的困境統(tǒng)統(tǒng)推給市場不完善,，這其實不是負責任的做法,。客觀上,，市場永遠無法堪稱完美,，所以，也并不存在一個完美的市場讓供求雙方都覺得體面而舒服,。特別是,，那種試圖以國際經(jīng)驗為借鑒，以所謂農(nóng)業(yè)協(xié)會組織來平衡市場需求方力量的做法更屬于紙上談兵,。不僅可能直接引起不必要的猜測與憂慮,，而且即使投入操作，也無法有效解決我國目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品種多,、分布散,、協(xié)作差的弊病。
從學理上看,，農(nóng)產(chǎn)品市場的波動性本就服從所謂“蛛網(wǎng)模型”,，這意味著，價格陡上陡下是常態(tài),。從供求角度看,，在農(nóng)戶決策之外，傳統(tǒng)的豐收和歉收也可能影響農(nóng)產(chǎn)品價格忽起忽落,。特別是在全球化時代,，全世界范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源配置，不僅沒有很好地做到以豐補歉,，熨平農(nóng)產(chǎn)品價格波動,，反而由于農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的快速成長，近年來農(nóng)產(chǎn)品的金融屬性顯著增強,。在某個時點,，因某種因素，農(nóng)產(chǎn)品價格出現(xiàn)嚴重背離基本面情形并不罕見,。因此,，盼望農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定地保持在某個水準,，或者按照某個比例穩(wěn)定上升，都是天真者一廂情愿的想法,。
從這個角度看,，我們就容易理解，為什么會有這么多講求自由市場效率的發(fā)達國家對本國農(nóng)業(yè)提供巨額補貼,。表面上看,，一國政府拿出現(xiàn)金補貼、采取價格支持或其他政策優(yōu)惠待遇,，是為了讓本國農(nóng)產(chǎn)品在市場上更有競爭力,，是在西式選民政治中拉選票的需要；但從中長期視角看,，確實是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本特點出發(fā)做出的政策安排,，是為了維護本國農(nóng)戶根本利益的需要。
從我國現(xiàn)實出發(fā),，解決蔬菜市場的矛盾要點也在于靈活運用農(nóng)產(chǎn)品補貼政策�,，F(xiàn)行政策是重視糧食生產(chǎn)大過蔬菜等經(jīng)濟作物生產(chǎn)，且補貼方式有欠合理：農(nóng)業(yè)直補政策僅覆蓋種糧農(nóng)民,，且實施中的效率極低,；按照地塊發(fā)放補貼，而不是根據(jù)實際產(chǎn)量,。如此一來,，不僅很難真正起到鼓勵種糧的作用，而且現(xiàn)金補貼也因統(tǒng)計等方面的弊病而嚴重損失了效率,。
因此,，已有必要對補貼方式進行適時適度調(diào)整，以國家增加部分投入的形式,，緩解農(nóng)戶經(jīng)濟壓力。一是從政策公平角度出發(fā),，將針對種糧農(nóng)民的補貼政策惠及種植蔬菜和其他經(jīng)濟作物的農(nóng)戶,；二是為避免大量錯報、瞞報以騙取國家補貼的情況,，建議按照農(nóng)戶產(chǎn)出的作物產(chǎn)量,，折算系數(shù)來進行現(xiàn)金補貼，而不是簡單地按照地塊面積來發(fā)放補貼,；三是在計劃補貼之外,，考慮預留一定調(diào)控性補貼資金，用于在不同年景,，針對不同市場情況,，及時推出調(diào)控性補貼措施,，有針對性地支持有關農(nóng)作物種植戶基本生活和生產(chǎn)。
當然,，對政府而言,，農(nóng)民和市民，手心手背都是肉,。在擴大農(nóng)業(yè)直補資金規(guī)模,、調(diào)整農(nóng)業(yè)補貼方式的同時，也宜考慮對城市居民,，特別是低收入居民,，實施生活補貼政策，而不僅僅是后知后覺地采用臨時性價格干預措施,�,？傊绾瓮ㄟ^補貼手段,，平衡各方利益,，將納稅人的錢用好，真正做到取之于民,、用之于民,，是考驗政府智慧、實現(xiàn)社會和諧的重要課題,。
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