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4月25日,，全國人大公布《個人所得稅法修正案(草案)》全文,，并向社會公開征集意見。
從去年的車船稅法草案到如今的個稅修正案草案,，都公開征集意見,，是值得充分肯定的。事關稅制的立法就是和民眾切身利益相關的大事，理應向社會公開征集意見,，獲得民眾的同意,。
這次個稅調(diào)整方案，總體上是有利于民眾的,，但是,，由于我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡，方案針對不同收入人群又有不同的稅率設計,，因此,，出于不同的利益訴求，難免會引發(fā)爭議,，這很正常,。所以，這次個人所得稅法草案征求意見,，還需要回答這段時間以來民眾的疑問,。
首先，此輪個稅調(diào)整對中產(chǎn)階層來說,，意圖到底是什么,，是要增稅還是減稅，抑或是和此輪政策優(yōu)惠無關,，這都需要有關部門進一步解釋,。
按照草案所公布的7級稅率，原來月收入12000元至22000元的人群,，稅率增加了5%,。按照稅務部門的定義,，這部分人群屬于高收入群體,，但是，在北京,、上海等大城市,，房價以及生活成本居高不下，這樣的收入實際上也只能算是中等,。
據(jù)報道,，經(jīng)過測算，月收入1.9萬元左右是此次個稅調(diào)整的臨界點,，在這個點上增稅和起征點調(diào)整的效果正好互相抵消,。1.9萬元以下是稅負減輕人群，以上是稅負增加人群,。這相當于大幅拉低了對富人的征稅標準,，也使過去一些富裕的中產(chǎn)被劃入了富人的行列。按照草案，中產(chǎn)階層或者獲益甚小,，或者沒有獲益,，或者利益受損。
因此,，這也帶來了公眾的第二個疑問,，此輪個稅調(diào)整是否應重新界定中產(chǎn)的標準。個稅政策努力的方向理應是培育和擴大中產(chǎn),，但是,，此次個稅稅級與稅率的調(diào)整，卻有縮小中產(chǎn)的可能,。
由此,，民眾也會繼而擔心，此輪個稅調(diào)整的減負效果究竟如何,？按照財政部的測算,，此次調(diào)整部分納稅人增稅約80億元。公眾其實非常想知道,，這個數(shù)字是如何測算出來的,？如果考慮到居民收入的增加、被增稅人群的擴大,，那么,，實際稅負又會增加多少？這恐怕還需要有關部門繼續(xù)完善草案,，或者,，對此做出解釋。
從2006年和2008年兩次個稅調(diào)整來看,，社會整體的個稅負擔有沒有顯著降低一直是筆糊涂賬,。2006年全國個稅收入2452.67億元，比上年增長17%,；2008年全國個稅收入為3697億元,，比上年增長16%。在上調(diào)個稅起征點的情況下,，這兩個年份個稅收入既超過了GDP增幅,，更是遠遠超過了居民收入增長速度。其中,，2008年工薪階層貢獻了1849億元,，也就是50%的個稅收入。也可以說,，當年雖然個稅起征點上調(diào),，但是,，對民眾來說實際減負效果并不明顯。
根據(jù)財政部門的測算,，這次個稅調(diào)整將減少1200億元的財政收入,。而對于民眾來說，這些測算都是虛數(shù),，民眾的個稅負擔能否切實減輕,，還需要看這一年下來全國的個稅收入增幅和結構，是否到了一個相對合理的水平,。
多年以來,，我國個稅收入基本保持著高速的增長，去年增速更是高達23%,，今年一季度個稅收入增幅甚至達到了37%,。個稅調(diào)整應對這種高速增長的勢頭起到明顯的遏制效果。而在百姓稅負高速增長面前,，個稅調(diào)整的方案還可以更大方一些,，尤其是對中產(chǎn)更不應過于苛刻。
百姓感受明顯在減稅,，才會舍得花錢,，減稅所帶來的拉動內(nèi)需等效果才會明顯。
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