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4月25日，全國人大公布《個(gè)人所得稅法修正案(草案)》全文,，并向社會(huì)公開征集意見,。
從去年的車船稅法草案到如今的個(gè)稅修正案草案，都公開征集意見,，是值得充分肯定的,。事關(guān)稅制的立法就是和民眾切身利益相關(guān)的大事，理應(yīng)向社會(huì)公開征集意見,，獲得民眾的同意,。
這次個(gè)稅調(diào)整方案，總體上是有利于民眾的,，但是,，由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，方案針對不同收入人群又有不同的稅率設(shè)計(jì),，因此,，出于不同的利益訴求，難免會(huì)引發(fā)爭議,，這很正常,。所以，這次個(gè)人所得稅法草案征求意見,，還需要回答這段時(shí)間以來民眾的疑問,。
首先，此輪個(gè)稅調(diào)整對中產(chǎn)階層來說,，意圖到底是什么,，是要增稅還是減稅，抑或是和此輪政策優(yōu)惠無關(guān),，這都需要有關(guān)部門進(jìn)一步解釋,。
按照草案所公布的7級稅率，原來月收入12000元至22000元的人群，稅率增加了5%,。按照稅務(wù)部門的定義,，這部分人群屬于高收入群體，但是,，在北京,、上海等大城市，房價(jià)以及生活成本居高不下,，這樣的收入實(shí)際上也只能算是中等,。
據(jù)報(bào)道，經(jīng)過測算,，月收入1.9萬元左右是此次個(gè)稅調(diào)整的臨界點(diǎn),，在這個(gè)點(diǎn)上增稅和起征點(diǎn)調(diào)整的效果正好互相抵消。1.9萬元以下是稅負(fù)減輕人群,，以上是稅負(fù)增加人群,。這相當(dāng)于大幅拉低了對富人的征稅標(biāo)準(zhǔn)，也使過去一些富裕的中產(chǎn)被劃入了富人的行列,。按照草案,，中產(chǎn)階層或者獲益甚小，或者沒有獲益,，或者利益受損,。
因此，這也帶來了公眾的第二個(gè)疑問,，此輪個(gè)稅調(diào)整是否應(yīng)重新界定中產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn),。個(gè)稅政策努力的方向理應(yīng)是培育和擴(kuò)大中產(chǎn)，但是,，此次個(gè)稅稅級與稅率的調(diào)整,，卻有縮小中產(chǎn)的可能。
由此,，民眾也會(huì)繼而擔(dān)心，此輪個(gè)稅調(diào)整的減負(fù)效果究竟如何,？按照財(cái)政部的測算,，此次調(diào)整部分納稅人增稅約80億元。公眾其實(shí)非常想知道,，這個(gè)數(shù)字是如何測算出來的,？如果考慮到居民收入的增加、被增稅人群的擴(kuò)大,，那么,，實(shí)際稅負(fù)又會(huì)增加多少？這恐怕還需要有關(guān)部門繼續(xù)完善草案，或者,，對此做出解釋,。
從2006年和2008年兩次個(gè)稅調(diào)整來看，社會(huì)整體的個(gè)稅負(fù)擔(dān)有沒有顯著降低一直是筆糊涂賬,。2006年全國個(gè)稅收入2452.67億元,，比上年增長17%；2008年全國個(gè)稅收入為3697億元,，比上年增長16%,。在上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)的情況下，這兩個(gè)年份個(gè)稅收入既超過了GDP增幅,，更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了居民收入增長速度,。其中，2008年工薪階層貢獻(xiàn)了1849億元,，也就是50%的個(gè)稅收入,。也可以說，當(dāng)年雖然個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào),，但是,，對民眾來說實(shí)際減負(fù)效果并不明顯。
根據(jù)財(cái)政部門的測算,，這次個(gè)稅調(diào)整將減少1200億元的財(cái)政收入,。而對于民眾來說，這些測算都是虛數(shù),，民眾的個(gè)稅負(fù)擔(dān)能否切實(shí)減輕,，還需要看這一年下來全國的個(gè)稅收入增幅和結(jié)構(gòu)，是否到了一個(gè)相對合理的水平,。
多年以來,，我國個(gè)稅收入基本保持著高速的增長，去年增速更是高達(dá)23%,，今年一季度個(gè)稅收入增幅甚至達(dá)到了37%,。個(gè)稅調(diào)整應(yīng)對這種高速增長的勢頭起到明顯的遏制效果。而在百姓稅負(fù)高速增長面前,，個(gè)稅調(diào)整的方案還可以更大方一些,，尤其是對中產(chǎn)更不應(yīng)過于苛刻。
百姓感受明顯在減稅,，才會(huì)舍得花錢,，減稅所帶來的拉動(dòng)內(nèi)需等效果才會(huì)明顯。
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