每臨夏冬兩季,,“電荒”這一話題都會(huì)如期而至,。近在眼前的2011年夏天,仍然難以繞開這一電力供應(yīng)不足的問題,。 電力短缺已經(jīng)不是危言聳聽,,國(guó)家多個(gè)部委近期在公開場(chǎng)合表露了這樣的擔(dān)憂。4月15日,,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布通知,,預(yù)警今年大部分地區(qū)將出現(xiàn)電力供需“偏緊”。4月22日,,國(guó)家能源局在一季度能源會(huì)議上預(yù)計(jì),,今年國(guó)內(nèi)用電量可能增長(zhǎng)10%-12%,達(dá)到4.61萬(wàn)億-4.69萬(wàn)億千瓦時(shí),,今夏可能出現(xiàn)電力供應(yīng)緊張狀況,。國(guó)家發(fā)改委副主任、能源局局長(zhǎng)劉鐵男日前也在全國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作會(huì)議上表示,,今年煤電油氣供需趨勢(shì)不容樂觀,。 最新的消息表明,“電荒”正在成為現(xiàn)實(shí),,并且比預(yù)期的更早一些,。據(jù)媒體報(bào)道,盡管夏季用電高峰還未到來(lái),,浙江,、江西等省份已經(jīng)出現(xiàn)淡季電荒,廣東部分工廠也開始錯(cuò)峰生產(chǎn),,而貴州的缺電問題預(yù)計(jì)也將較為嚴(yán)重,。 目前北部和中部地區(qū)初顯的旱情苗頭,,是否將直接引發(fā)“電荒”已值得警惕。畢竟,,干旱會(huì)導(dǎo)致汛期來(lái)水偏枯從而影響水電供應(yīng),;旱情亦會(huì)誘發(fā)高溫天氣提前,而這將刺激電力需求大漲,。據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)部披露的消息,,4月以來(lái),部分地區(qū)水汛延遲,,水電所造成的缺口改由火電補(bǔ)充,,湖南、湖北等地的電煤庫(kù)存一度觸及4天的警戒線,。 盡管電荒往往與一些氣候因素同時(shí)出現(xiàn),但要將電荒的原因歸結(jié)為氣候異常不免有嫁禍之嫌,。今年浙江電荒提前,,更大的原因在于用電需求的急升。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,,一季度浙江省的用電量比去年同期增長(zhǎng)了15%,,四月份預(yù)計(jì)增長(zhǎng)19%。其中化工,、有色金屬制造等高耗能產(chǎn)業(yè)的增幅更是高達(dá)20%,,這讓電力部門不堪重負(fù)。據(jù)專家預(yù)測(cè),,整個(gè)“十二五”期間,,浙江電力缺口1000萬(wàn)千瓦以上。 也許會(huì)有人認(rèn)為華東與華中地區(qū)的局部“電荒”并不具有代表性,。但國(guó)家能源局上周發(fā)布的一季度能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及走勢(shì)顯示,,一季度全社會(huì)用電量累計(jì)10911億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)12.7%,。據(jù)能源局預(yù)計(jì),,今年上半年全社會(huì)用電量達(dá)約2.2萬(wàn)億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)約11%,。全年將達(dá)約4.61萬(wàn)億-4.69萬(wàn)億千瓦時(shí),,同比增長(zhǎng)10%-12%。 季度整體數(shù)據(jù)可能無(wú)法說明問題所在,,如果對(duì)比月度數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn),,今年3月份與1月份的全社會(huì)用電量基本相當(dāng),已接近去年七八月份迎峰度夏高峰時(shí)段的用電量,;而2月份用電量3136億千瓦時(shí),,也是歷年春節(jié)所在月份中最高的,。淡季用電量就接近往年夏季高峰時(shí)段,等到了真正的夏季高峰,,電力出現(xiàn)供應(yīng)緊張局面基本上在預(yù)期之內(nèi),,這也難怪業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)2011年夏天將遭遇自2004年以來(lái)最嚴(yán)重的“電荒”。 眾所周知,,中國(guó)絕大多數(shù)能源都靠煤炭資源轉(zhuǎn)化,,尤其是電力,70%以上來(lái)自于火電,�,!笆袌�(chǎng)煤、計(jì)劃電”的體制矛盾,,在煤炭?jī)r(jià)格日趨上漲的今天愈加突出,,而在通脹背景下,電價(jià)大幅調(diào)整的可能性較小,。導(dǎo)致電企發(fā)電越多,,就會(huì)虧損越多,虧損越多,,它的日子過得越艱難,,最終,越來(lái)越多的電廠加入了降低負(fù)荷,、減少發(fā)電量的陣營(yíng),。 不可否認(rèn),電價(jià)的管制使得通貨膨脹由價(jià)格形態(tài)蛻變成了電荒等非價(jià)格形態(tài),。但從目前中國(guó)的電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)看,,僅僅電力價(jià)格實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化,仍然難以完全化解電荒高發(fā)的弊端,。 市場(chǎng)化程度低下早已滲透至電力產(chǎn)業(yè)鏈的方方面面,。在電力供應(yīng)“發(fā)、輸,、配,、售”四個(gè)環(huán)節(jié),除了輸電具有一定的自然壟斷性外,,其余三個(gè)環(huán)節(jié)都不具有自然壟斷性,,在我國(guó)雖然實(shí)現(xiàn)了廠網(wǎng)分離,但在發(fā)電環(huán)節(jié),,脫胎于同一母體的電廠,、電網(wǎng)另立門戶后需要一定的磨合期,而且發(fā)電行業(yè)缺乏民營(yíng)資本的進(jìn)入,,市場(chǎng)化程度明顯不夠,。在售電環(huán)節(jié),,競(jìng)價(jià)買電尚不成熟,市場(chǎng)這只“看不見的手”難以發(fā)揮效力,。因此,,在“發(fā)、輸,、配,、售”四個(gè)環(huán)節(jié)中非自然壟斷屬性的“發(fā)、配,、售”三環(huán)節(jié)本應(yīng)充分利用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié),,但是,目前我國(guó)電力體制在這三個(gè)環(huán)節(jié)并未實(shí)現(xiàn)徹底市場(chǎng)化,。另一方面,,我國(guó)電力供應(yīng)品種還比較單一,火電仍占主導(dǎo)地位,,水電,、核電還是風(fēng)電、太陽(yáng)能電等任何新能源電力都無(wú)法獨(dú)擔(dān)大任,,而日本地震引發(fā)的核危機(jī)也將在一定程度上導(dǎo)致核電發(fā)展放緩。而新能源電力成本遠(yuǎn)高于火電,,若是電力價(jià)格實(shí)現(xiàn)完全市場(chǎng)化,,老百姓肯定是哪類價(jià)格便宜用哪類,這會(huì)讓剛剛起步的清潔能源電力系統(tǒng)建設(shè)陷入停滯,,甚至功虧一簣,,所以,這方面需要建立一套科學(xué),、合理的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制,。在相應(yīng)的體制機(jī)制未有效建立的情況下,經(jīng)常爆發(fā)電力供給緊張問題在所難免,。 可以預(yù)期,,2011年的夏天,“電荒”已經(jīng)難免,,但愿中國(guó)電力市場(chǎng)能在艱難的市場(chǎng)化博弈中與時(shí)俱進(jìn),。
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