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在當前國際金融環(huán)境下,，加快建立我國存款保險制度，對于提高我國金融業(yè)抵御國際金融危機的能力,，維護我國金融安全與穩(wěn)定等方面必將產(chǎn)生積極的影響,。
早在11年前，我國就啟動了有關(guān)存款保險制度方面的研究制定工作,，但主要緣于客觀存在的金融機構(gòu)與儲戶信息不對稱,、道德風險等原因，研究進展十分緩慢,，相關(guān)制度遲遲沒能出臺,。在由美國次貸危機引發(fā)的國際金融風暴迅速席卷全球，給世界各國的經(jīng)濟金融安全造成嚴重威脅,，給國際金融體系帶來巨大沖擊之后,，作為構(gòu)建現(xiàn)代金融安全網(wǎng)的重要組成部分，建立存款保險制度顯得越來越迫切了,。
溫家寶總理在2010年的《政府工作報告》中明確提出,，“推進存款保險制度建設(shè)”，“建立存款保險制度”,，今年,，這個設(shè)想寫進了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，并體現(xiàn)在以此建議為依據(jù)編制的“十二五”規(guī)劃綱要第四十八章“深化金融體制改革”部分,。這表明,，重啟存款保險制度研究設(shè)計工作，已進入國家最高決策層的視野,，學界和廣大社會公眾的殷切期望有望變成現(xiàn)實,。但建立存款保險制度是一項十分艱巨而復雜的工作，絕非一朝一夕之事�,，F(xiàn)在,，需要抓緊前瞻性研究設(shè)計、超前性規(guī)劃布局,。
我國金融生態(tài)所固有的多層次性和復雜性特征決定了,，必須有個強大的現(xiàn)代金融安全網(wǎng)與之相適應。面臨風云變幻的國際金融環(huán)境和不斷開放的國際金融市場,，未來我國金融生態(tài)將呈現(xiàn)出多層次性和復雜性的發(fā)展態(tài)勢,。同時,，我國金融市場及其參與者也呈現(xiàn)出層次多樣性和復雜性的特征，既有外國銀行,，又有各種規(guī)模和類型的國內(nèi)銀行,、非銀行金融機構(gòu)，等等,。這在客觀上需要建立健全我國以系統(tǒng)性金融風險防范預警體系和處置機制為核心的現(xiàn)代金融安全網(wǎng),，并將其作為我國現(xiàn)代金融系統(tǒng)的堅強后盾。
現(xiàn)代金融系統(tǒng)一旦出現(xiàn)支付危機等系統(tǒng)性風險,，就很有可能引發(fā)“多米諾骨牌效應”,，導致各種交叉違約和系統(tǒng)風險迅速向關(guān)聯(lián)領(lǐng)域擴散蔓延，危及整個經(jīng)濟系統(tǒng)的安全,。從歐美等國家的金融救助處置機制來看,，金融安全網(wǎng)通常包括三大要素：金融監(jiān)管當局的審慎監(jiān)管、存款保險公司的存款保險和中央銀行的最后貸款人功能,。當金融市場出現(xiàn)系統(tǒng)性風險時,，金融安全網(wǎng)的作用機理是，對金融機構(gòu)實施及時救援,，同時啟動存款保險制度對儲戶利益實施預防性保護,，中央銀行發(fā)揮金融體系最后穩(wěn)定器的作用。
建立存款保險制度,，也是提升我國金融競爭力的需要,。如果周邊國家和地區(qū)已經(jīng)建立或率先建立了較為完備的存款保險制度，而我國在這方面制度缺位,，一旦危機來臨,，就有可能出現(xiàn)國內(nèi)存款搬家，大量資本外逃現(xiàn)象,，對維護我國的經(jīng)濟金融安全極為不利,。去年愛爾蘭在歐洲率先實行存款保險制度，便導致英國,、德國等其他歐盟成員國大量居民存款流入愛爾蘭的現(xiàn)象便是例證,。
鑒于當前國內(nèi)外經(jīng)濟、金融形勢尚不樂觀,，建立存款保險制度還將有助于減少不確定性因素對經(jīng)濟金融安全的影響,，正確引導合理預期。這將大大有利于增強決策者和社會公眾對金融體系的信心,。
事實證明,，決策失誤、疏于監(jiān)管,、金融機構(gòu)業(yè)務過度擴張等才是導致金融危機的根本原因，而儲戶則是無辜的受害者，按理不該對此承擔財產(chǎn)損失風險責任,。實踐還表明,，加強對儲戶利益的保護，對于穩(wěn)定儲戶情緒,，增強社會公眾戰(zhàn)勝困難的信心,，盡早走出金融危機具有至關(guān)重要的作用。所以,，加強對儲戶利益的保護,，其實質(zhì)就是人本思想的體現(xiàn)。建立存款保險制度,，是踐行科學發(fā)展觀的根本體現(xiàn),。
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