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“菜賤傷農(nóng)”拷問執(zhí)政媚富病
2011-04-26   作者:證券時報評論員  來源:證券時報
 
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  近期,,全國各地蔬菜價格普遍下跌,。在山東、江浙,、上海一帶,,卷心菜,、大白菜的價格甚至跌破農(nóng)民種菜的成本,由此引發(fā)菜農(nóng)自殺或菜販大量毀棄蔬菜等悲情事件。
  對此,,商務(wù)部前天緊急部署對策,,穩(wěn)定蔬菜市場,幫菜農(nóng)尋找銷路,。其中包括組織指導(dǎo)大型連鎖企業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等流通企業(yè)直接采購蔬菜,優(yōu)先銷售滯銷蔬菜,。
  又見“多收了三五斗”,,又見政府有關(guān)部門“亡羊補牢”。面對這兩類本質(zhì)上是“舊聞”的新聞時,,任何有識之士都難免扼腕長嘆,!此番“菜賤傷農(nóng)”的原因何在?簡要分析一下,,便可歸納出“氣候異常變化”,、“菜農(nóng)跟風(fēng)種植對賭市場供求失敗”、“物流環(huán)節(jié)貓膩太多”,、“小農(nóng)經(jīng)營模式不能抵御市場風(fēng)險”,、“日本核輻射恐慌抑制蔬菜需求”等因素。其中,,除了“日本核輻射恐慌抑制蔬菜需求”這一特殊的偶發(fā)因素外,,其他幾項都是司空見慣的老面孔,盤坐在“菜賤傷農(nóng)”解釋席位上已有多年,。正所謂“有其因必有其果”,,固有的原因既然年年如是,相應(yīng)的結(jié)果自然是一次次從頭再來,。
  這次大范圍的“菜賤傷農(nóng)”事件,,發(fā)生在中國經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)的山東、江浙,、上海等地,,連這些地區(qū)的菜農(nóng)都在變幻難測的市場面前不堪一擊,其他地區(qū)的菜農(nóng)的生存狀況則可想而知,。尤為悲劇的竟是,,一方面是菜農(nóng)手頭的卷心菜低到每斤0.1元出售,甚至爛在田間地頭無人收購,,一方面是城市居民面對每斤1.5元的卷心菜直呼太貴而舍不得買,,而處在收購與銷售終端之間的一些菜販,也因為不堪卷心菜積壓之苦,,將幾百萬斤庫存卷心菜碾碎并扔到水溝。
  面對這種多敗俱傷的結(jié)果,菜農(nóng)和菜販固然需要反省,,但是最需要反省的是政府,。菜農(nóng)的經(jīng)營模式為何依舊如此分散?從菜地到菜市場,,物流成本為何如此之高,?穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格的收儲政策到底發(fā)揮了怎樣的作用?在信息不對稱的情況下,,政府在蔬菜生產(chǎn)——流通——銷售這一流程上是否履行了疏通經(jīng)脈之責(zé),?
  應(yīng)該說,針對此次“菜賤傷農(nóng)”事件,,商務(wù)部采取的一系列措施有望發(fā)揮積極作用,。但問題是這些平時就可以采取的措施,為什么要等到惡性事件發(fā)生時才緊急出手,?這種危機公關(guān)式的動員手段,,為何不能未雨綢繆地落實為日常的制度?
  去年,,“姜你軍”,、“蒜你狠”、“豆你玩”聯(lián)袂登臺,,將農(nóng)產(chǎn)品市場攪得異�,;鸨鋾r蔬菜價格也搭車漲價,,讓廣大消費者叫苦不迭,。不過,從媒體調(diào)查的情況看,,眾多菜農(nóng)從此次農(nóng)產(chǎn)品價格上漲中獲得的好處并不多,,蔬菜漲價的絕大部分收益,被雁過拔毛的物流環(huán)節(jié)和菜市場租賃主管部門集體瓜分,。此次蔬菜漲價帶來的有限增收,,激發(fā)了菜農(nóng)們對今年蔬菜的種植熱情,導(dǎo)致蔬菜種植面積大增,,結(jié)果市場給了菜農(nóng)們當(dāng)頭一棒:菜農(nóng)去年的收益,,遠(yuǎn)遠(yuǎn)抵不上今年的虧損。這種菜貴菜賤都傷民現(xiàn)象,,已經(jīng)在我國輪回發(fā)生了多次,,它不僅挫傷了菜農(nóng)的積極性,也暴露了政府施政方針的頑疾:對農(nóng)業(yè)的扶持與改良,,政府更多的是停留在喊口號和做表面文章上,。
  改革開放30多年來,,中國取得的成就有目共睹:國企改革攻堅戰(zhàn)捷報頻傳,資本市場發(fā)展日新月異,,房地產(chǎn)行業(yè)富豪云集,、高科技產(chǎn)業(yè)遍地開花,城市化進(jìn)程勢不可擋……然而,,在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,,改革開放收獲的成績單卻顯得不夠亮麗,小農(nóng)經(jīng)營模式的普遍存在,、城鄉(xiāng)差距的持續(xù)擴大等現(xiàn)象就是明證,,屢屢上演的“菜賤傷農(nóng)”事件,更是為此類明證增添了悲情的注解,。同是改革開放的時代背景,,為何國有企業(yè)、金融機構(gòu),、房地產(chǎn)行業(yè),、高科技產(chǎn)業(yè)受惠良多,而戴著“小農(nóng)經(jīng)濟”帽子的農(nóng)業(yè)卻相對被冷落,?一個很重要的原因恐怕是:政府有關(guān)部門染上了“媚富病”,,把絕大多數(shù)精力和財力用在那些見效快、來錢猛的行業(yè)和人群上,。
  尤其是最近幾年,,隨著房地產(chǎn)市場的火爆,各級地方政府大興圈地運動,,蠶食城市周邊的農(nóng)田菜地,,將菜農(nóng)驅(qū)逐到異地他鄉(xiāng),甚至迫使農(nóng)民更換職業(yè),,另謀生路,。地方政府的這種做法,打著城市化的幌子向開發(fā)商獻(xiàn)媚,,卻無一例外地降低了城市本地的蔬菜自給率,,人為地拉長了蔬菜的供應(yīng)鏈條,加大了蔬菜的物流成本,,其結(jié)果是種菜的菜農(nóng)和買菜的市民都利益受損,。
  從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度考量,將寸土寸金的有限的城市土地用于房地產(chǎn)或CBD區(qū)開發(fā),,具有一定的合理性,,但是,各級地方政府在做出這種決策的時候,,往往是各自為政,,彼此之間缺乏協(xié)調(diào)機制,,都想建CBD區(qū),而不想承接其他城市的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移,,結(jié)果是繁華的高樓你有我有全都有,,蔬菜供應(yīng)你難我難他也難。比拼媚富和崇拜GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)后果就是,,菜籃子工程的重要性被無限虛化,推動農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營,、幫菜農(nóng)尋找銷路這些在政府看來帶有獻(xiàn)愛心色彩的工作,,更是容易被拋諸腦后。
  中國政府從來不缺解決問題的智慧,,但時常有選擇性地缺乏解決問題的決心,。對于菜貴菜賤都傷民的問題,政府只要真正從民生著眼,,從長遠(yuǎn)發(fā)展考量,,就一定能夠標(biāo)本兼治。從國家此前公布的新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略,、十二五規(guī)劃以及商務(wù)部剛剛出臺的穩(wěn)定蔬菜市場的應(yīng)急措施中,,已然可以尋找到根治菜貴菜賤都傷民這一難題的良方。關(guān)鍵在于,,政府必須下定決心,,拿執(zhí)政媚富病開刀!茍如是,,不僅是菜農(nóng)之幸,,也是民生之幸、國家之幸,!
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