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從當(dāng)前熱議的個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整，到此前發(fā)改委起草大范圍提高社會(huì)工資方案?jìng)餮缘寞倐�,，無(wú)不顯示人們對(duì)當(dāng)前收入分配現(xiàn)狀的不滿,。
三千年前,，孔子說(shuō)過(guò)“民不患寡而患不均”,。這句話已經(jīng)有了更現(xiàn)實(shí)的意義，調(diào)查顯示,，對(duì)于新增加的收入,，富人更多用于投資，而窮人更傾向用于消費(fèi),。兩極嚴(yán)重分化,，不僅影響社會(huì)穩(wěn)定，內(nèi)需也不能啟動(dòng),。而目前,，外需減弱，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要擴(kuò)大內(nèi)需,。
改革開(kāi)放30多年來(lái),，人民生活水平大幅提高，居民的收入也大幅增長(zhǎng),，但分配失衡的問(wèn)題卻日益凸顯,。數(shù)據(jù)顯示，從2000年開(kāi)始,，我國(guó)基尼系數(shù)已越過(guò)0.4的警戒線,，2006年已升至0.496,目前可能已經(jīng)超過(guò)0.5,。
按照聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織規(guī)定：基尼系數(shù)若低于0.2表示收入絕對(duì)平均；0.2-0.3表示比較平均,；0.3-0.4表示相對(duì)合理,；0.4-0.5表示收入差距較大；0.5以上表示收入差距懸殊,。
不少專(zhuān)家表示,，我國(guó)國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)到了非調(diào)整不可的地步。
改革開(kāi)放初期,，為了實(shí)現(xiàn)GDP高速增長(zhǎng)，國(guó)家遵循“效率第一,，兼顧公平”原則,，提出讓一部分人先富起來(lái)、讓一些地區(qū)先富起來(lái)的戰(zhàn)略目標(biāo),。經(jīng)過(guò)31年高速增長(zhǎng),，如今這個(gè)目標(biāo)已實(shí)現(xiàn)，我國(guó)人均GDP從當(dāng)初的200美元增加到2010年的4283美元,。但隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),，隨之而來(lái)的地區(qū)之間發(fā)展不均衡，不同人群,、不同行業(yè)之間的收入差距日益顯現(xiàn),。并且這種越拉越大的差距已經(jīng)影響到社會(huì)穩(wěn)定。
當(dāng)前,，我國(guó)收入分配格局存在勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中占比偏低,，收入分配不公平，公共服務(wù)支出在政府總支出中占比偏低三大突出問(wèn)題,。一方面,，初次分配過(guò)于“親資本”，勞動(dòng)者報(bào)酬占比總體偏低,，而且行業(yè)間差別過(guò)大,，居民沒(méi)錢(qián)花；另一方面,，二次分配力度不足,，政府公共服務(wù)和社會(huì)安全網(wǎng)不健全，使得居民有錢(qián)不敢花,。居民“沒(méi)錢(qián)花”和“有錢(qián)不敢花”正是當(dāng)前收入分配格局引發(fā)的內(nèi)需相對(duì)不足的癥結(jié)所在,。專(zhuān)家表示，初次分配以促進(jìn)提高效率為主,，適當(dāng)拉開(kāi)差距,，但要保證低收入人群的基本生存。第二次分配以公平為原則，通過(guò)調(diào)節(jié)稅收,，如征收遺產(chǎn)稅,、房地產(chǎn)稅來(lái)平衡差距。對(duì)高收入群體征收個(gè)人所得稅,，或鼓勵(lì)他們多為社會(huì)捐贈(zèng),，而對(duì)于低收入群體，可予以政府補(bǔ)貼,、福利等保障性政策傾斜,，通過(guò)對(duì)富人征稅和向窮人補(bǔ)貼來(lái)達(dá)到均衡目標(biāo)。
此次,，個(gè)稅改革的目標(biāo)之一,，就是改革收入分配制度，其核心就是要提升低收入者收入,，擴(kuò)大中等收入者比重,，調(diào)節(jié)過(guò)高收入。提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn),，是政府對(duì)大多數(shù)低收入者讓利,，提高勞動(dòng)者的可支配收入，這是改革深化的表現(xiàn),，從經(jīng)濟(jì)到社會(huì),，涉及全社會(huì)的利益格局調(diào)整。但在此次修訂案的起征點(diǎn)與公眾的普遍期望差距甚大,，多數(shù)人認(rèn)為,，個(gè)稅改革應(yīng)以培育和擴(kuò)大中產(chǎn)階層為目標(biāo)，考慮通貨膨脹的因素,，3000元仍然很低,。
今年是“十二五”開(kāi)局之年。面對(duì)當(dāng)前貧富差距懸殊,、公共服務(wù)薄弱的現(xiàn)實(shí),，中央決策層已把“保障和改善民生”作為政府工作的核心議題。專(zhuān)家建議,，調(diào)整收入分配可以從初次分配,、二次分配以及政府支出結(jié)構(gòu)三個(gè)環(huán)節(jié)入手，初次分配環(huán)節(jié),，可選擇減少企業(yè)營(yíng)業(yè)盈余和政府生產(chǎn)稅凈額,，相應(yīng)增加勞動(dòng)者報(bào)酬和居民財(cái)產(chǎn)性收入，調(diào)整不同部門(mén)和不同產(chǎn)業(yè)間不合理的勞動(dòng)者報(bào)酬,。二次分配可擴(kuò)展社會(huì)保障范圍,，適當(dāng)提高企業(yè),，特別是政府負(fù)擔(dān)的水平；減少政府向國(guó)有企業(yè)的資本轉(zhuǎn)移,，增加向居民的經(jīng)常轉(zhuǎn)移,；調(diào)整非生產(chǎn)稅稅制，增加對(duì)居民的直接貨幣性補(bǔ)貼,。政府支出調(diào)整環(huán)節(jié),，主要是增加政府消費(fèi)中的實(shí)物轉(zhuǎn)移，增加公共服務(wù)供給,。
工資上漲,、收入提高，居民手里有錢(qián)花,，擴(kuò)大內(nèi)需才有實(shí)在的基礎(chǔ),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有可持續(xù)的動(dòng)力。
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