|
“瘦肉精”事件塵埃未落,，一場由饅頭引發(fā)的食品安全監(jiān)管風暴正從上海刮向全國，與此同時,，“回爐面包”,、“牛肉膏”又接踵而來。根據(jù)媒體調(diào)查,，食品安全事故頻出的部分原因,，在于監(jiān)管部門“為利執(zhí)法”，以罰款放任企業(yè)違法,。
每次談到食品安全事故時,，“監(jiān)管不力”是必然會碰觸到的話題。正因如此,，在一起又一起食品安全事故爆發(fā)后,，中國食品安全執(zhí)法越來越呈高壓之勢。去年9月15日,，最高人民法院,、最高人民檢察院、公安部,、司法部對外公布了《關(guān)于依法嚴懲危害食品安全犯罪活動的通知》,。《通知》要求人民法院要準確理解,、嚴格適用法律,，對危害食品安全犯罪分子的定罪量刑，不僅要考慮犯罪數(shù)額,、人身傷亡情況,，還要充分考慮犯罪分子的主觀惡性、犯罪手段,、犯罪行為對市場秩序的破壞程度,、惡劣影響等,。
在強調(diào)懲治的同時,，另一種聲音也逐漸引起人們重視,。在去年6月召開的第二屆中國食品安全高層論壇上，與食品安全管理相關(guān)的國家四個部委和三個局的主要負責人齊齊上場倡導(dǎo)行業(yè)自律,。由此,，以“良心盾牌”保衛(wèi)食品安全的呼聲日益高漲。
誠然,，“食品產(chǎn)業(yè)是道德產(chǎn)業(yè),，產(chǎn)品如人品”。在倡導(dǎo)“良心盾牌”的呼聲中,，一些專家學(xué)者,、官員認為，重建食品安全倫理比僅僅強調(diào)監(jiān)管重要得多,。在他們眼里,，法律法規(guī)對人們的要求和約束是外在的，常常是一種被動的防范和消極的監(jiān)督,，不可能堵住所有漏洞,，而且還存在一個執(zhí)法困難的問題，檢測食品樣品需要投入大量的人力物力,，既不經(jīng)濟又不現(xiàn)實,。
良心與監(jiān)管，到底哪一個是食品安全的最后盾牌,？從監(jiān)管的常態(tài)來看,，被媒體曝光了就查、不曝光就算的監(jiān)管“馬后炮”,，一些監(jiān)管部門習慣了“在辦公室看樣品”,，甚至在“瘦肉精”事件中出現(xiàn)了監(jiān)管部門“讓養(yǎng)豬戶自己取樣送檢”的現(xiàn)象。從體制上看,，一些地方監(jiān)管部門的辦公經(jīng)費和人員工資,，要依靠上級返還的收費罰款來“解決”，這多少造成了一些部門和工作人員“執(zhí)法為利”,。當監(jiān)管人員與違規(guī)企業(yè)成為“利益共同體”時,，誰還能指望監(jiān)管得力？如果有法不依,、監(jiān)管不力,，那么再嚴苛的法律對違法者也是形同虛設(shè)。從這個角度看,，“良心盾牌”固然重要,，但當監(jiān)管綿軟無力時，良心能成為最后防線嗎？
“食字下面是良心”,。這話沒錯,，在道德低下的社會環(huán)境中，無飲食安全可言,，但良心只能作為食品安全的一道防線,。溫柔執(zhí)法，很難催生企業(yè)的道德血液,；縱容監(jiān)管者失職瀆職,，更難催生監(jiān)管者的責任心。所以,，在強調(diào)良心時,，我們切不可放松了監(jiān)管。有法必依,，監(jiān)管得力,，才是食品安全的最后盾牌。
|