中國(guó)環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究是一項(xiàng)涉及多部門(mén),、多行業(yè),、多學(xué)科的高層次、綜合性,、系統(tǒng)性研究,，凝聚了廣大院士,、專家,、環(huán)保工作者和有關(guān)方面同志的心血和智慧,，歷時(shí)3年多圓滿完成，形成了豐富的研究成果和600多萬(wàn)字的研究報(bào)告,。戰(zhàn)略研究從國(guó)家宏觀戰(zhàn)略層面出發(fā),，系統(tǒng)回顧了我國(guó)30多年的環(huán)保工作歷程,，在對(duì)當(dāng)前我國(guó)環(huán)境形勢(shì)審慎評(píng)價(jià),、對(duì)我國(guó)環(huán)境問(wèn)題成因深入分析的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)了我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),，形成了深刻的共識(shí),，提出了環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略思想、方針,、目標(biāo),、任務(wù)和措施，受到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視和肯定,，受到人民群眾的深切關(guān)注和贊同,，一定會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)事業(yè)產(chǎn)生重要的影響，對(duì)中國(guó)未來(lái)的科學(xué)發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn),。
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一,、中國(guó)環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究取得了重大成果 |
中國(guó)環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究是在我國(guó)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展矛盾日益尖銳,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于重要轉(zhuǎn)型時(shí)期的歷史背景下，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)開(kāi)展的一項(xiàng)重要工作,。項(xiàng)目研究取得了重大成果,，集中體現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
一是思想新、立意高,。戰(zhàn)略研究始終從國(guó)家戰(zhàn)略高度提出了以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)文明建設(shè)為主線的環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究思路,，總結(jié)了“先污染后治理，先破壞后恢復(fù)”發(fā)展道路的慘痛教訓(xùn),，提出了積極探索代價(jià)小,、效益好、排放低,、可持續(xù)的中國(guó)環(huán)境保護(hù)新道路的重大命題,，明確了內(nèi)涵，形成了正確處理六大關(guān)系和建設(shè)以六大體系為主要內(nèi)容的框架體系,。
二是站位高,、視角廣。開(kāi)展環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究在中國(guó)環(huán)境保護(hù)史上還是第一次,，整個(gè)研究從國(guó)家戰(zhàn)略的高度,，以全方位、多視角,、多層次來(lái)深刻揭示和剖析長(zhǎng)期困擾環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的影響全局性,、根本性的深層次矛盾和問(wèn)題，對(duì)一些傳統(tǒng)思想,、傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)提出挑戰(zhàn),，從國(guó)家層次上綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、政治,、國(guó)際等各領(lǐng)域的發(fā)展和需求，提出解決“十二五”和未來(lái)一段時(shí)期我國(guó)環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題的宏觀戰(zhàn)略思路和建議,。
三是層面多,、內(nèi)涵深。環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究包括水,、大氣,、噪聲、固體廢物,、土壤,、生態(tài)保護(hù)、物種資源、核與輻射等環(huán)境要素戰(zhàn)略研究,，城市,、農(nóng)村、工業(yè),、能源與溫室氣體,、環(huán)境與健康等領(lǐng)域環(huán)境戰(zhàn)略研究，涉及法制,、體制,、區(qū)劃、投入,、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策,、公眾參與等保障戰(zhàn)略以及7個(gè)省（區(qū),、市）環(huán)境戰(zhàn)略研究,。研究從全方位、多層次,、多視角研究了各領(lǐng)域,、各部門(mén)面臨的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略性問(wèn)題，有針對(duì)性地提出戰(zhàn)略思想,、戰(zhàn)略目標(biāo),、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略對(duì)策和戰(zhàn)略保障,，提出了一系列具有創(chuàng)新性和前瞻性的重要建議,，這些成果對(duì)今后更好地協(xié)調(diào)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,，具有積極指導(dǎo)作用,。
四是基礎(chǔ)牢固、科學(xué)務(wù)實(shí),。戰(zhàn)略研究堅(jiān)持宏觀與微觀相結(jié)合,、理論與實(shí)踐相結(jié)合、歷史經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題相結(jié)合,、國(guó)內(nèi)研究與國(guó)際研究成果相結(jié)合,，針對(duì)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)、熱點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題，充分討論,、反復(fù)論證,。參與這項(xiàng)研究的專家學(xué)者以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待每個(gè)觀點(diǎn)、每個(gè)數(shù)據(jù)，確保研究成果內(nèi)容豐富,、基礎(chǔ)扎實(shí),、資料翔實(shí)，成果具有很高的可參考性和可操作性,。
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二,、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù) |
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展,，統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展,，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的核心任務(wù)之一,。經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)環(huán)保工作取得了積極進(jìn)展,，“十一五”節(jié)能減排的約束性指標(biāo)已如期完成,，這些成績(jī)來(lái)之不易。但是我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到,，我國(guó)有13億多人口,，人均資源少、自然環(huán)境脆弱,、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放,、環(huán)境監(jiān)管滯后。環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究的結(jié)果表明,，我國(guó)環(huán)境形勢(shì)雖然局部有所改善,，但是全國(guó)環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)沒(méi)有得到根本遏制，還沒(méi)有走到改善環(huán)境質(zhì)量的“拐點(diǎn)”,，環(huán)境保護(hù)的壓力依然在加大,。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)迅猛發(fā)展，中國(guó)的發(fā)展正處在關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點(diǎn),，以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)不可持續(xù),，這尤其體現(xiàn)在環(huán)境問(wèn)題上。
目前,，我國(guó)環(huán)境面臨的壓力比世界上任何國(guó)家都大,，環(huán)境資源問(wèn)題比任何國(guó)家都要突出，解決起來(lái)也比任何國(guó)家都要困難,。認(rèn)真解決環(huán)境問(wèn)題,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。這次戰(zhàn)略研究對(duì)我國(guó)環(huán)境形勢(shì)的判斷體現(xiàn)了實(shí)事求是的精神,，也充分體現(xiàn)了我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的長(zhǎng)期性,、艱巨性和復(fù)雜性,，需要我們不懈努力和奮斗。
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三,、依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)深入發(fā)展 |
“十二五”規(guī)劃綱要再次強(qiáng)調(diào),，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，最根本的是依靠科技的力量,，最關(guān)鍵的是大幅度提高自主創(chuàng)新能力。要實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的深入發(fā)展,，最根本的方法同樣是依靠科技創(chuàng)新,。通過(guò)改善人類(lèi)的生產(chǎn)技術(shù)和其他技術(shù)，更加高效和可持續(xù)地利用有限的自然資源,，從根本上改善人與自然的關(guān)系,，從而使嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)得到根本的緩解。
一方面,，加強(qiáng)環(huán)境戰(zhàn)略研究,，把握我國(guó)環(huán)境發(fā)展的正確方向。要積極探索代價(jià)小,、效益好,、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)道路,，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi),、適度消費(fèi)，以環(huán)境容量?jī)?yōu)化區(qū)域布局,、以環(huán)境管理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、以環(huán)境成本優(yōu)化生產(chǎn)方式，努力構(gòu)建有利于節(jié)約資源,、保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,，努力提高國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展能力,。
另一方面，通過(guò)環(huán)境保護(hù)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)突破,，帶動(dòng)環(huán)保事業(yè)跨越式發(fā)展,。要積極開(kāi)展節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)、新產(chǎn)品,，促進(jìn)環(huán)保這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,；要對(duì)環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究中涉及的一些環(huán)境工程技術(shù)難題開(kāi)展深入研究，組織專家開(kāi)展技術(shù)攻關(guān),，為破解環(huán)境保護(hù)難題提供技術(shù)保障,；要加快實(shí)施國(guó)家環(huán)境科技創(chuàng)新工程和環(huán)境科技創(chuàng)新體系建設(shè),，保障人民群眾良好的生產(chǎn)生活環(huán)境,，促進(jìn)社會(huì)和諧,。
環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究取得豐碩成果，來(lái)之不易,，進(jìn)一步應(yīng)用好這些成果非常必要,。一方面，在這次戰(zhàn)略研究的基礎(chǔ)上,，積極向中央及各有關(guān)部門(mén)提供科學(xué)咨詢意見(jiàn),，以科學(xué)咨詢支撐科學(xué)決策，以科學(xué)決策引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展,�,！笆濉币�(guī)劃綱要已經(jīng)體現(xiàn)了環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究的成果，即更加強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù),，更加強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明,；另一方面，要廣泛而深入地宣傳戰(zhàn)略研究成果,，增強(qiáng)全民環(huán)境保護(hù)意識(shí),，促進(jìn)國(guó)家的環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展。在研究成果的推廣和運(yùn)用中,，中國(guó)工程院將繼續(xù)與環(huán)境保護(hù)部及相關(guān)部門(mén)密切協(xié)作,，努力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和中國(guó)環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展道路，為建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì),、為實(shí)現(xiàn)中國(guó)的現(xiàn)代化和中華民族的偉大復(fù)興作出新的更大的貢獻(xiàn),。