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治理食品亂象,,請從提高居民收入入手
2011-04-22   作者:高利民(上海金融與法律研究院研究員)  來源:東方早報
 
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  “膠面條,、皮革奶、石蠟鍋,、毛醬油,、藥火腿、增稠蜜,、糖精棗,、氟化茶、鋁饅頭,、硫銀耳,、箱子餡、甲醇酒,、紙腐竹,、地溝油……”有人戲稱這張不完全食譜是“中國式菜單”,。
  常言說,“民以食為天”,,可這天大的事卻天天被開玩笑,。有人說,這是黑心企業(yè)道德淪喪,;有人說,,這是執(zhí)法部門監(jiān)管不力。這些解釋,,恐怕都不在點子上,,因為這些解釋和對策都忘記或忽視了市場的力量。
  梳理起來,,食品亂象的特點有“三個多”:一是大企業(yè)多,,例如三聚氰胺牽涉到的是三鹿、蒙牛,,瘦肉精關聯(lián)的是雙匯,,它們都是巨型企業(yè)甚至是行業(yè)龍頭;二是生活改善型食品多,,銀耳,、白酒脫離了基本必需品的范疇,火鍋料,、牛肉膏則與下館子有關,;三是渠道匿名型銷售多,糖精棗,、染色饅頭進的是超市,,地溝油、石蠟鍋走的是餐館,。
  這“三個多”,,含義豐富。其中,,尤以“大企業(yè)多,、龍頭企業(yè)多”非同尋常。相對于小企業(yè),,大企業(yè)有規(guī)模優(yōu)勢和效益,、龍頭企業(yè)更是擁有超額的聲譽租值回報,。從私人激勵上看,,通過資本市場、上市公司,,企業(yè)的相關高管也已經(jīng)與企業(yè)的榮辱休戚相關,、民營機制下更是身家性命所系,。我們不僅要問:“如此這般重重制衡之下,一個大企業(yè),、龍頭企業(yè)及其主事者為什么竟能夠舍聲譽而不顧,、置個人利益于危境、弄虛作假,、輕身犯險,?”若僅僅以一句“受利益驅(qū)使的貪婪”來蓋棺定論,就顯得過于輕飄了,。尤其,,當這樣的冒險和崩潰不是個別企業(yè)的孤例,而是跨市場的群發(fā)現(xiàn)象時,,恐怕就更值得深思了,。
  根子在哪里?我認為,,根子是居民部門的收入過低,。居民部門的收入受限,其凈效果相當于給相應的生產(chǎn)供應部分施加了價格管制,。
  進一步,,強勢的流通環(huán)節(jié)連續(xù)放大和強化了這個管制效果。相對于競爭激烈的生產(chǎn)部門,,流通部門擁有強勢地位,,它不僅可以將成本變動轉(zhuǎn)嫁到生產(chǎn)部門消化,甚至可以在鎖定零售價格的同時鎖定自身利潤率,,迫使生產(chǎn)部門在零售部門的準價格管制下進行調(diào)整,。一季復一季、一年復一年,,經(jīng)過若干輪次的反復調(diào)整,,令生產(chǎn)部門對新的一輪調(diào)整和消化越來越接近于極限邊際。
  這意味著,,對于生產(chǎn)企業(yè)而言,,這個價格管制的緊縮效應最終強烈到通過常規(guī)的工藝優(yōu)化、成本節(jié)省等辦法消化不了的地步,,而不得不以降低質(zhì)量,、偷工減料,甚至弄虛作假的方式變形運作,。
  看透了以上的“竅坎”,,某些企業(yè)甚至舉一反三,基于這個“竅坎”展開了主動的“創(chuàng)新”。無論是染色饅頭,、還是硫銀耳,、增稠蜜,其“創(chuàng)新”的奧秘,,說穿了,,就是打通“通路”:“滿足了通路的、糊弄了消費的,、剩下的就是自個兒的”,。“緣起于收入受限,,放大于通路強勢”——這就是食品亂象背后的邏輯,。
  監(jiān)管再完善,也只是把防守做到極致,,監(jiān)管畢竟有時而窮:一是監(jiān)管本身需要花費代價,;另一方面,一味地強調(diào)監(jiān)管還會放大監(jiān)管尋租的空間,,這是另外一塊多余的代價了,。正本清源的辦法是增加居民部門的收入。如果說加強監(jiān)管起到的是遏制食品亂象惡性膨脹作用的話,,那么增加收入除的就是食品亂象之根,。邏輯其實十分簡單:收入增加,提高了人力資本的凈價值,;人力資本凈價值的提高,,放大了偽劣食品的危害,使得偽劣食品成為“吉芬物品”(貧窮時接受,、富裕時唾棄的物品)——“讓偽劣食品成為吉芬物品”,,是從根子上調(diào)動市場的力量予劣質(zhì)品以懲戒。
  “劣貨與其盡用行政力量托管治理,,何如善用市場杠桿自發(fā)作用”——讓市場發(fā)揮作用,、盡量讓市場發(fā)揮作用,即使是面對假貨需要行政和法律協(xié)助的時候,;一味求助于行政干預而忘記讓市場發(fā)揮作用,,恐怕是比食品亂象更讓人不安的事情。而提高居民收入,,正是讓市場力量發(fā)揮作用的前提,。
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