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改善民生,，意味著政府要花比原來更多的錢,。但是，政府要花錢的地方那么多,，要真正達(dá)到改善民生的目的,，必須要在不增加甚至減少稅負(fù)的情況下,，有更多的收入來源。那么,，新的財(cái)源在哪里,？
毫無疑問，長期被人們忽視的反避稅收入,，應(yīng)該在未來扮演更加重要的角色——這也是稅收戰(zhàn)略性增長的重要方面之一,。
不可否認(rèn),，我們近些年的稅收增長很快。但這個(gè)“很快”的背后,，是不是存在對(duì)經(jīng)濟(jì)的扭曲,？是不是存在著過高的征管成本？這些問題都需要我們認(rèn)真反思,。進(jìn)一步講,，在單純“以收入論英雄”的政績(jī)考核體系下，地方政府為了完成既定的收入額,，收過頭稅,、寅吃卯糧的情況依然存在。這樣新增的稅收并不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然結(jié)果,，而是人為的增長,，必然對(duì)正常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生扭曲。
迫于收入壓力,，目前各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)更注重的是收入,，對(duì)征管成本似乎并不十分在意，更缺少一個(gè)科學(xué)的評(píng)價(jià)體系,。也許有人會(huì)說,，稅收是國家政權(quán)的具體體現(xiàn)形式，無論金額大小,，必須應(yīng)收盡收,。但事實(shí)上，應(yīng)收盡收只是一種美好的理想,，永遠(yuǎn)沒有辦法真正達(dá)到,。既然如此，我們?yōu)槭裁床荒芴谷坏貜倪@種美好的理想中走出來,，理性地面對(duì)稅收成本與收益的問題呢,？畢竟，我們現(xiàn)在處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段,，我們并不富裕,。
相比之下，千方百計(jì)增加反避稅收入,，就不會(huì)出現(xiàn)上述問題,。這是因?yàn)椋环矫�,，反避稅收入本身就是一國政府�?yīng)該取得的收入,，不存在對(duì)經(jīng)濟(jì)扭曲的問題；另一方面,，稅務(wù)機(jī)關(guān)開展反避稅工作的對(duì)象,，往往都是大型跨國公司,，最終查補(bǔ)的稅款數(shù)額往往都很大，具有“投入少,、收益大”的顯著特點(diǎn)；同時(shí),，增強(qiáng)反避稅能力,，是一國維護(hù)國家主權(quán)的正當(dāng)手段，是國家實(shí)力增強(qiáng)的具體表現(xiàn),，不僅會(huì)得到境內(nèi)公眾的充分理解和支持,，而且會(huì)贏得跨國公司及國際社會(huì)的尊重和廣泛贊譽(yù)。
很多人可能還對(duì)國際避稅比較陌生,。簡(jiǎn)單地說,，反避稅就是通過采取一定的措施，將本來該繳納入庫的稅收收上來,。一般情況下,，狹義的反避稅是專門針對(duì)國際跨國公司的避稅行為而言的。某些國際跨國公司為了盡可能地規(guī)避稅收,，通過轉(zhuǎn)讓定價(jià),、濫用國際稅收協(xié)定、資本弱化,、受控外國公司等多種形式,，將稅收盡可能地轉(zhuǎn)移到母國或者低稅率的國家或地區(qū)，以此來降低稅負(fù),。
不妨算筆細(xì)賬,。根據(jù)公開數(shù)據(jù)，美國每年通過反避稅查補(bǔ)的稅款額高達(dá)1000億美元,，而我國每年通過發(fā)避稅查補(bǔ)的稅款額僅有7億美元,，差距達(dá)993億美元之多。如果按照美元和人民幣1:6.5的兌換比率計(jì)算,，993億美元就是6454.5億美元,。
相比之下，2010年,，我國中央財(cái)政安排教育支出2547.34億元,，安排醫(yī)療衛(wèi)生支出1485.35億元，安排保障性安居工程專項(xiàng)補(bǔ)助資金802億元,。這意味著,，如果我國通過反避稅查補(bǔ)的稅款額能夠達(dá)到美國的水平，那么由此新增的財(cái)政收入,，如果用于教育,，支出規(guī)模就能達(dá)到現(xiàn)在的2.5倍,；如果用于醫(yī)療衛(wèi)生，支出規(guī)模將達(dá)到現(xiàn)在的4.3倍,；如果用于保障性安居工程,，那么支出規(guī)模將達(dá)到現(xiàn)在的8倍！
也許有人會(huì)說,，一旦加大反避稅力度,，會(huì)對(duì)我國的投資環(huán)境帶來不利影響，尤其有可能減少招商引資規(guī)模,。筆者認(rèn)為,，這樣的擔(dān)心純屬多余。因?yàn)?STRONG>筆者曾經(jīng)就此問題在浙江,、福建,、江蘇等地調(diào)研時(shí)，幾乎所有的外資企業(yè)都認(rèn)為,，反避稅因素在他們來華投資的考慮中并不是主要因素,，甚至可以忽略不計(jì)。他們更加看重的,，是中國龐大的市場(chǎng)和相對(duì)廉價(jià)的勞動(dòng)力,。相反，反避稅力度的加大,，反而有利于營造公平的投資環(huán)境,，正是他們所期待的。
總之,，反避稅的空間很大,，留給政府和公眾的思考也有很多。
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