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據(jù)美國勞工部最新報告，美國去年12月失業(yè)率為9.4%，意味著約有1450萬美國人沒有工作,。美國經(jīng)濟已走上了復蘇之路，2010年第一至第三季度,，美國GDP增長率分別為3.7%、1.7%和2.5%,，為什么失業(yè)率下降如此緩慢,？清晰認識美國就業(yè)形勢，有助于我們正確判斷美國的經(jīng)濟形勢,。
通常,，經(jīng)濟形勢惡化時，企業(yè)先考慮解雇員工,，而當經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)時,，企業(yè)重新聘用員工是有成本的,。所以企業(yè)寧可增加在職員工報酬,，一旦勞動力被充分利用，勞動生產(chǎn)率增長同步于產(chǎn)出增長,，企業(yè)要擴大生產(chǎn)只能通過新增員工增加產(chǎn)出時,，失業(yè)率才會下降。這就是說,，失業(yè)率上下波動落后于其他經(jīng)濟活動指標,。由于美國經(jīng)濟仍處于復蘇態(tài)勢，所以失業(yè)率一時難以下降,。當然,，從長期看，實際經(jīng)濟增長與失業(yè)率之間存在著相當穩(wěn)定的關(guān)系,。這就是著名的“奧肯法則”,，即GDP每增加2%，失業(yè)率大約下降一個百分點。不過,，即使足以創(chuàng)造就業(yè)的經(jīng)濟增長率促使失業(yè)率下降,，在就業(yè)市場上仍存在著結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象，即勞動力的供給和需求不匹配而造成的失業(yè),。
美國金融,、信息技術(shù)獨步全球，但迄今美國的制造業(yè)仍為全球最大,，2008年占美國出口比重的69%,。只是在經(jīng)濟全球化和技術(shù)進步的背景下，過去10年,，美國制造業(yè)就業(yè)人數(shù)凈減少了560萬,。1992年至2000年，制造業(yè)工人中擁有學士學位以上的人數(shù)從84萬增加至100多萬,，2000年以來這一數(shù)字繼續(xù)在增加,。從1992年以來，美國制造業(yè)中高學歷就業(yè)者比例越來越大,，而非技能勞動力在2000年至2009年間減少了670萬,。1987年以來，美國制造業(yè)的生產(chǎn)率提高了一倍,，2010年美國制造業(yè)的生產(chǎn)率比2000年提高了38%,。美國的金融危機并未改變美國制造業(yè)生產(chǎn)率提高的趨勢。根據(jù)美國勞工部統(tǒng)計,，2007年美國制造業(yè)就業(yè)人數(shù)近1388萬,，2008年為1343萬，2009年為1197萬,，2010年10月為1173萬,，但制造業(yè)所創(chuàng)造的GDP，2007年為1.617萬億美元,，2008年為1.637萬億美元,。2009年2月美國開始實施《2009年美國復興與再投資法案》，該法案對就業(yè)增長有一定刺激作用,，但并未體現(xiàn)在制造業(yè)就業(yè)人數(shù)的增加上,。所以，制造業(yè)就業(yè)不振,，失業(yè)率又如何能降得下來呢,？
美國失業(yè)率居高不下，還有一個重要原因是“創(chuàng)造就業(yè)（Job
Creation）”的問題,。美國語境中的Job
Creation,，是指創(chuàng)造就業(yè)崗位。本次經(jīng)濟衰退的失業(yè)率確實很高，但僅僅是衰退不能解釋美國經(jīng)濟的某些現(xiàn)象,。美國經(jīng)濟中創(chuàng)造就業(yè)和失去就業(yè)并存,，只要創(chuàng)造就業(yè)大于失去就業(yè)，失業(yè)率就不會上升,。但美國從2008年一季度至2009年二季度,，創(chuàng)造就業(yè)的人數(shù)為4025萬，失去就業(yè)的人數(shù)為4815萬,，新增凈失業(yè)人數(shù)為790萬,。在創(chuàng)造就業(yè)的疲軟現(xiàn)象背后，是企業(yè)投資和企業(yè)家信心的疲軟,。金融危機重創(chuàng)了美國的金融機構(gòu),，在去杠桿化和重建資產(chǎn)負債表的背景下，企業(yè)很難從金融機構(gòu)那里獲得資金支持,。美國政府通過增加支出刺激經(jīng)濟又擠壓了企業(yè)投資,，這在經(jīng)濟學上被稱為“擠出效應(yīng)”。經(jīng)濟衰退更加惡化了擠出效應(yīng),，使投資者更多地選擇政府債券,，而不愿意投資給企業(yè)。
服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占美國就業(yè)總數(shù)的80%,。而在信息技術(shù)不斷發(fā)展和全球化背景下,，許多企業(yè)把某些業(yè)務(wù)從主要業(yè)務(wù)中分離出來，并被外包,。美國經(jīng)濟學家布蘭德曾在2006年預言,，美國未來20年因服務(wù)業(yè)外包可能引起4000萬人失去工作。而印度等新興經(jīng)濟體積極承攬了服務(wù)業(yè)的外包,，2001年至2008年美國從印度的服務(wù)業(yè)進口以每年平均31%的速度增長,。當然，全球化并一定導致就業(yè)人數(shù)的減少,，如果發(fā)展中國家的經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展也會增加對美國服務(wù)業(yè)的需求,。但是，在金融危機背景下,，美國的金融機構(gòu)倒閉、房地產(chǎn)市場的蕭條,、貨物生產(chǎn)活動導致的運輸業(yè)的蕭條等許多服務(wù)業(yè)部門的衰退引起了就業(yè)人數(shù)的減少,。隨著美國經(jīng)濟復蘇，包括金融業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)只能在行業(yè)復蘇的前提下逐步增加就業(yè)人數(shù),。根據(jù)2010年12月3日美國勞工部的數(shù)據(jù),，自2009年9月以來，專業(yè)服務(wù)和商務(wù)服務(wù)中臨時性支持服務(wù)增加了49萬，此外,，醫(yī)療保障,、社會救助服務(wù)和建筑業(yè)的就業(yè)人數(shù)都在增加。但是,，由于美國政府財政的困境導致了政府部門雇員的人數(shù)下降,，致使在服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)增加的同時，失業(yè)率仍維持在高位,。
可見,，影響美國就業(yè)形勢好轉(zhuǎn)的既有短期因素和長期因素，按照美國目前的就業(yè)復蘇勢頭,，美國將在數(shù)年內(nèi)才能逐步恢復在本次經(jīng)濟危機中失業(yè)的800萬人的就業(yè),。
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