重慶市最近傳出確定對高檔商品房開征房產稅的消息,,財政部也已經原則同意重慶的征稅方案,,有望在今年一季度正式開征,。這意味著經過7年的空轉,,房產稅正式試點終于要起步了,。 開征房產稅是必然趨勢,,有許多積極意義,。通過征收房產稅,,增加房產保有環(huán)節(jié)的成本,,可以有效遏制樓市的投資投機,,從而穩(wěn)定房地產市場。同時,,也可以為地方政府提供較為穩(wěn)定的收入來源,,在一定程度上改變地方政府過于依賴“土地財政”的狀況。 即將開始的試點,,意味著房產稅改革邁出了重要的一步,。但是,由于房產稅制度在我國是從無到有建立起來的,,要更好地發(fā)揮其積極作用,,在起步階段,還需要解決不少操作層面的實際問題,。 首先是避免“誤傷”中低收入家庭,。房產稅和其他稅種最大的不同點是稅基和稅源分離,人們日常接觸的個人所得稅,、營業(yè)稅等,,所交的稅都來自個人所得和營業(yè)收入,。但房產稅是依據(jù)房產的評估價值繳納,并不能直接變現(xiàn),,需要人們“另外掙錢”來交,。因此,對掙錢能力弱的中低收入家庭而言,,房產稅額外增加了一筆不小的負擔,。而對掙錢能力強的高收入家庭而言,房產稅的負擔則小得多,。征收房產稅的目的是遏制投資投機,、調節(jié)收入分配、體現(xiàn)社會公平,,一旦出現(xiàn)對投資者影響小,,對中低收入家庭反而增加負擔的情況,則有悖初衷,。因此,,在制度設計時,應該特別注重保護中低收入家庭,。如實行起點稅率較低的累進稅率制,,住房面積越大、套數(shù)越多,,稅率就越高,。對首套房免征房產稅,對中低收入家庭實行低稅率等,。 房產稅要解決的第二個實際問題是“怎么收”,。和個人所得稅由單位代扣代繳不同,房產稅是需要個人自行申報,、到稅務部門繳納的,,但我國居民還沒有養(yǎng)成自主納稅的習慣,很有可能出現(xiàn)“有人評估,、沒人交稅”的情況,。有方案提出,對沒有按時繳納房產稅的家庭,,在賣房時一并征收,,并收取高額滯納金,否則不能交易,。然而,,一旦在交易環(huán)節(jié)統(tǒng)一征收,本來是持有環(huán)節(jié)的稅賦就有可能演變成交易環(huán)節(jié)的稅賦,從而又很可能轉嫁到購房者身上,。因此,必須設計出一套穩(wěn)妥的征收方案,,確保房產稅能按時足額征收,,否則又會變成紙上談兵。 第三道關,,是如何做好房產價值的評估,。房產稅根據(jù)不斷變化的房產價值計稅,需要定期對房產價值進行評估,,需要一大批專業(yè)機構和專業(yè)評估人員,。但目前我國評估機構、人員的數(shù)量和專業(yè)程度還遠沒有達到征收房產稅要求的水平,,甚至對評估機構如何設置的意見還不統(tǒng)一,。到底是在財稅部門里直接建立房產稅評估機構,還是由政府組織非營利性機構進行評估,,孰優(yōu)孰劣,,還需要通過制度設計和實際的試點工作,進一步論證和完善,。
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