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重慶市最近傳出確定對高檔商品房開征房產稅的消息,，財政部也已經(jīng)原則同意重慶的征稅方案，有望在今年一季度正式開征,。這意味著經(jīng)過7年的空轉,，房產稅正式試點終于要起步了。
開征房產稅是必然趨勢,，有許多積極意義,。通過征收房產稅，增加房產保有環(huán)節(jié)的成本,，可以有效遏制樓市的投資投機,，從而穩(wěn)定房地產市場。同時,，也可以為地方政府提供較為穩(wěn)定的收入來源,，在一定程度上改變地方政府過于依賴“土地財政”的狀況。
即將開始的試點,，意味著房產稅改革邁出了重要的一步,。但是，由于房產稅制度在我國是從無到有建立起來的,，要更好地發(fā)揮其積極作用,，在起步階段，還需要解決不少操作層面的實際問題,。
首先是避免“誤傷”中低收入家庭,。房產稅和其他稅種最大的不同點是稅基和稅源分離，人們日常接觸的個人所得稅,、營業(yè)稅等,，所交的稅都來自個人所得和營業(yè)收入。但房產稅是依據(jù)房產的評估價值繳納,，并不能直接變現(xiàn),，需要人們“另外掙錢”來交,。因此,，對掙錢能力弱的中低收入家庭而言，房產稅額外增加了一筆不小的負擔,。而對掙錢能力強的高收入家庭而言,，房產稅的負擔則小得多。征收房產稅的目的是遏制投資投機,、調節(jié)收入分配,、體現(xiàn)社會公平,，一旦出現(xiàn)對投資者影響小，對中低收入家庭反而增加負擔的情況,，則有悖初衷,。因此，在制度設計時,，應該特別注重保護中低收入家庭,。如實行起點稅率較低的累進稅率制，住房面積越大,、套數(shù)越多,，稅率就越高。對首套房免征房產稅,，對中低收入家庭實行低稅率等,。
房產稅要解決的第二個實際問題是“怎么收”。和個人所得稅由單位代扣代繳不同,，房產稅是需要個人自行申報,、到稅務部門繳納的，但我國居民還沒有養(yǎng)成自主納稅的習慣,，很有可能出現(xiàn)“有人評估,、沒人交稅”的情況。有方案提出,，對沒有按時繳納房產稅的家庭,，在賣房時一并征收，并收取高額滯納金,，否則不能交易,。然而，一旦在交易環(huán)節(jié)統(tǒng)一征收,，本來是持有環(huán)節(jié)的稅賦就有可能演變成交易環(huán)節(jié)的稅賦,，從而又很可能轉嫁到購房者身上。因此,，必須設計出一套穩(wěn)妥的征收方案,，確保房產稅能按時足額征收，否則又會變成紙上談兵,。
第三道關,，是如何做好房產價值的評估。房產稅根據(jù)不斷變化的房產價值計稅,，需要定期對房產價值進行評估,，需要一大批專業(yè)機構和專業(yè)評估人員。但目前我國評估機構,、人員的數(shù)量和專業(yè)程度還遠沒有達到征收房產稅要求的水平,，甚至對評估機構如何設置的意見還不統(tǒng)一,。到底是在財稅部門里直接建立房產稅評估機構，還是由政府組織非營利性機構進行評估,，孰優(yōu)孰劣,，還需要通過制度設計和實際的試點工作，進一步論證和完善,。
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