若問,,“十二五”規(guī)劃建議亮點(diǎn)是什么?答曰:要說亮點(diǎn)嘛,,的確非常多,其中之一是,,在拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)前行的“投資,、出口、消費(fèi)”三駕馬車中,,消費(fèi)已經(jīng)從多年來的次要?jiǎng)恿�,,一躍上升為“第一動(dòng)力”。在規(guī)劃第一部分“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”中,,出現(xiàn)了“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠消費(fèi),、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變”的明確提法,。 消費(fèi)為何會(huì)從次要?jiǎng)恿S升為“第一動(dòng)力”呢,?從根本上說,把消費(fèi)放在“第一動(dòng)力”的突出位置,,既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要,,也是進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的需要,,更是關(guān)乎我們黨、我們政府是否真正以人為本,,切實(shí)把廣大人民群眾的利益放在首位的需要,。 誰都曉得,一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,,從戰(zhàn)略層面看,,確實(shí)需要投資拉動(dòng)和出口拉動(dòng)。但是,,擴(kuò)大投資也好,,促進(jìn)出口也罷,其根本目的是什么呢,?歸根結(jié)底,,還是為了提高國內(nèi)廣大人民群眾的物質(zhì)文化生活水平。而一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的終極目標(biāo),,不也是為了提高全體人民的生活水平嗎,?既然如此,把與人民群眾生活緊密相關(guān)的消費(fèi)擺在“第一動(dòng)力”的突出位置,,也就是題中應(yīng)有之義了,。 消費(fèi)能成為“第一動(dòng)力”嗎?答案是肯定的,。具體說來,,須從以下五個(gè)方面入手,才能將此一目標(biāo)落到實(shí)處,。 其一,,要提高認(rèn)識(shí)。所謂提高認(rèn)識(shí),,并非套話虛語,。如果我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還是一切著眼于經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)政收入增長,不把擴(kuò)大消費(fèi)作為關(guān)乎執(zhí)政為民理念,,關(guān)乎以人為本思想的重要戰(zhàn)略,,那么,在具體執(zhí)行政策時(shí),,尤其碰到一些政策出現(xiàn)兩難決策時(shí),,就會(huì)自覺不自覺地忽略甚至放棄這一目標(biāo),擴(kuò)大消費(fèi),,就會(huì)成為一句空話,。 其二,要增加就業(yè),。擴(kuò)大消費(fèi)的主體在哪里,?在廣大城鄉(xiāng)居民,,在千千萬萬普通百姓。我國是一個(gè)人口基數(shù)非常龐大的國家,,每年新增就業(yè)的壓力很大,。因此,要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化,,大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和中小企業(yè),,以增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。否則,,擴(kuò)大消費(fèi)就會(huì)缺乏動(dòng)力,,難以持久。 其三,,要增加收入,。如前所述,既然擴(kuò)大消費(fèi)的主體是城鄉(xiāng)居民,,是千千萬萬普通百姓,,那么,從增加這些群體的收入著手,,扎扎實(shí)實(shí)做好工作,,努力完善收入分配制度,合理調(diào)整國民收入分配格局,,就能進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)中低收入居民收入,,進(jìn)而增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。 其四,,要增加支出,。增加支出,即增加政府用于改善民生和社會(huì)事業(yè)的支出,。從總體看,,擴(kuò)大消費(fèi),既是城鄉(xiāng)居民自己的事,,也是政府義不容辭的職責(zé),。政府所增加的有關(guān)支出,,主要用于擴(kuò)大社會(huì)保障制度覆蓋面,,用于完善基本公共服務(wù)體系�,;A(chǔ)工作做好了,,就會(huì)形成良好的居民消費(fèi)預(yù)期,有利擴(kuò)大居民消費(fèi),。 其五,,要加強(qiáng)建設(shè),。消費(fèi)是一個(gè)長長的鏈條,須有相應(yīng)配套的硬件和軟件,。要擴(kuò)大消費(fèi),,必須加強(qiáng)市場(chǎng)流通體系建設(shè),注意發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài),,拓展新興服務(wù)消費(fèi),。并且要完善鼓勵(lì)消費(fèi)的政策,進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境,,保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,,積極促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。 消費(fèi)上升為“第一動(dòng)力”,,是機(jī)遇,,也是考驗(yàn)。只要我們政策對(duì)頭,,措施得力,,就一定能進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力,逐步使我國國內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模,,躍居世界前列,。
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