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對于河南省林州市市民來說，這個冬天注定是一個寒冷的冬天,。從1月5日開始，林州市停止集體供暖,，為熱力公司供電的林州優(yōu)創(chuàng)電廠已經(jīng)停產(chǎn)關(guān)閉,。林州市長熱線回復(fù)居民的詢問說，為完成節(jié)能減排任務(wù),，林州市今冬不再供暖,。1月8日開始，熱力公司已開始全額退還市民的供暖費,。（《新京報》1月12日）
林州市地處河南省最北邊,，與河北邯鄲接壤，每年的元月往往是一年之中最寒冷的時節(jié),，氣象預(yù)報顯示,，11日林州最低氣溫為-10℃。此時,、此地,、此事,，僅僅是泛泛的指責(zé)已經(jīng)沒有意義，我更關(guān)心的是,，林州市決策層為什么敢于冒天下之大不韙而悍然全城停暖,？節(jié)能減排任務(wù)果真是地方政府施政的擋箭牌嗎？
從報道中可知,，林州市停止供暖并非一時興起,，而是有比較完備的“善后”舉措。比如,，停暖以后,，市內(nèi)各大機關(guān)單位給員工做安撫工作，防止他們向上反映,；再比如,，5日停暖，8日即開始全額退還居民暖氣費,。這些措施的立足點,，均指向?qū)γ褚獾募偨猓纱艘部梢酝茢�,，林州市在決策停暖的時候,，對于民眾可能產(chǎn)生的不滿情緒，是心知肚明的。
既然明明知道停暖會激起民憤,，林州市為什么還是要下決心關(guān)閉電廠,，最終導(dǎo)致全城大面積停暖呢？表面上的理由是完成節(jié)能減排任務(wù),，主要供熱電廠必須在2010年底關(guān)閉停產(chǎn),，以不折不扣執(zhí)行國家政策規(guī)定。然而,，在這一事件中,，節(jié)能減排不過是一個宏大的語境罷了，真正的動力在于隱藏在節(jié)能減排后面的“一票否決”制度,。早在2008年,，河南省就下發(fā)了《關(guān)于實行節(jié)能減排目標問責(zé)制和“一票否決”制的規(guī)定》的通知，針對全�,。保競�省轄市,、６個擴權(quán)縣（市）、重點耗能企業(yè)和污染物排放企業(yè)實行嚴格的節(jié)能減排目標問責(zé)制和“一票否決”制,。
一端是千家萬戶,、機關(guān)單位、學(xué)校,、醫(yī)院的寒冬冷暖,，民生問題；另一端,，則是對領(lǐng)導(dǎo)干部的“一票否決”,，帽子問題。到底該何去何從,，如何抉擇,，答案其實早就有了。一旦某一項政策與地方官員的政績,、仕途聯(lián)系起來,，則被犧牲掉的，只能是民眾的利益,。種種亂象,，往往由此而生。
進一步追問,，執(zhí)行國家節(jié)能減排政策是不是意味著一定要犧牲民眾的利益,？這顯然是一個偽命題，是地方政府企圖轉(zhuǎn)嫁民眾不滿的荒唐做法,，也是極不負責(zé)任的一種做法,。這種不負責(zé)任表現(xiàn)在兩個方面,，一是對國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的不負責(zé)任,。調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)方式、節(jié)能減排既是硬性任務(wù),，更是長期的任務(wù),，需要地方政府持之以恒的努力，平時無所作為,，到了臨界點則一關(guān)了事,，這樣的懶政只能扭曲了國家政策的良好用意。另一方面則是對民眾合法權(quán)益的不負責(zé)任,。地方不應(yīng)該為了掩飾自家的不作為,，而將國家政策與民眾情緒對立起來。
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