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林州為什么敢于全城停暖
2011-01-13   作者:胡印斌  來源:中國青年報
 
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  對于河南省林州市市民來說,,這個冬天注定是一個寒冷的冬天。從1月5日開始,,林州市停止集體供暖,,為熱力公司供電的林州優(yōu)創(chuàng)電廠已經(jīng)停產(chǎn)關(guān)閉。林州市長熱線回復(fù)居民的詢問說,,為完成節(jié)能減排任務(wù),,林州市今冬不再供暖。1月8日開始,,熱力公司已開始全額退還市民的供暖費,。(《新京報》1月12日)
  林州市地處河南省最北邊,與河北邯鄲接壤,,每年的元月往往是一年之中最寒冷的時節(jié),,氣象預(yù)報顯示,11日林州最低氣溫為-10℃,。此時,、此地、此事,,僅僅是泛泛的指責已經(jīng)沒有意義,,我更關(guān)心的是,林州市決策層為什么敢于冒天下之大不韙而悍然全城停暖,?節(jié)能減排任務(wù)果真是地方政府施政的擋箭牌嗎,?
  從報道中可知,,林州市停止供暖并非一時興起,而是有比較完備的“善后”舉措,。比如,,停暖以后,市內(nèi)各大機關(guān)單位給員工做安撫工作,,防止他們向上反映,;再比如,5日停暖,,8日即開始全額退還居民暖氣費,。這些措施的立足點,均指向?qū)γ褚獾募偨�,,由此也可以推斷,,林州市在決策停暖的時候,對于民眾可能產(chǎn)生的不滿情緒,,是心知肚明的,。
  既然明明知道停暖會激起民憤,林州市為什么還是要下決心關(guān)閉電廠,,最終導(dǎo)致全城大面積停暖呢,?表面上的理由是完成節(jié)能減排任務(wù),主要供熱電廠必須在2010年底關(guān)閉停產(chǎn),,以不折不扣執(zhí)行國家政策規(guī)定,。然而,在這一事件中,,節(jié)能減排不過是一個宏大的語境罷了,,真正的動力在于隱藏在節(jié)能減排后面的“一票否決”制度。早在2008年,,河南省就下發(fā)了《關(guān)于實行節(jié)能減排目標問責制和“一票否決”制的規(guī)定》的通知,,針對全省18個省轄市,、6個擴權(quán)縣(市),、重點耗能企業(yè)和污染物排放企業(yè)實行嚴格的節(jié)能減排目標問責制和“一票否決”制。
  一端是千家萬戶,、機關(guān)單位,、學(xué)校、醫(yī)院的寒冬冷暖,,民生問題;另一端,,則是對領(lǐng)導(dǎo)干部的“一票否決”,,帽子問題,。到底該何去何從,如何抉擇,,答案其實早就有了,。一旦某一項政策與地方官員的政績、仕途聯(lián)系起來,,則被犧牲掉的,,只能是民眾的利益。種種亂象,,往往由此而生,。
  進一步追問,執(zhí)行國家節(jié)能減排政策是不是意味著一定要犧牲民眾的利益,?這顯然是一個偽命題,,是地方政府企圖轉(zhuǎn)嫁民眾不滿的荒唐做法,也是極不負責任的一種做法,。這種不負責任表現(xiàn)在兩個方面,,一是對國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的不負責任,。調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)方式、節(jié)能減排既是硬性任務(wù),,更是長期的任務(wù),,需要地方政府持之以恒的努力,平時無所作為,,到了臨界點則一關(guān)了事,,這樣的懶政只能扭曲了國家政策的良好用意。另一方面則是對民眾合法權(quán)益的不負責任,。地方不應(yīng)該為了掩飾自家的不作為,,而將國家政策與民眾情緒對立起來。
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