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對(duì)于河南省林州市市民來說,，這個(gè)冬天注定是一個(gè)寒冷的冬天,。從1月5日開始，林州市停止集體供暖,，為熱力公司供電的林州優(yōu)創(chuàng)電廠已經(jīng)停產(chǎn)關(guān)閉,。林州市長(zhǎng)熱線回復(fù)居民的詢問說，為完成節(jié)能減排任務(wù),，林州市今冬不再供暖,。1月8日開始，熱力公司已開始全額退還市民的供暖費(fèi),。（《新京報(bào)》1月12日）
林州市地處河南省最北邊,，與河北邯鄲接壤，每年的元月往往是一年之中最寒冷的時(shí)節(jié),，氣象預(yù)報(bào)顯示,，11日林州最低氣溫為-10℃。此時(shí),、此地,、此事，僅僅是泛泛的指責(zé)已經(jīng)沒有意義,，我更關(guān)心的是,，林州市決策層為什么敢于冒天下之大不韙而悍然全城停暖？節(jié)能減排任務(wù)果真是地方政府施政的擋箭牌嗎,？
從報(bào)道中可知,，林州市停止供暖并非一時(shí)興起，而是有比較完備的“善后”舉措,。比如,，停暖以后，市內(nèi)各大機(jī)關(guān)單位給員工做安撫工作,，防止他們向上反映,；再比如，5日停暖,，8日即開始全額退還居民暖氣費(fèi),。這些措施的立足點(diǎn)，均指向?qū)γ褚獾募偨�,，由此也可以推斷,，林州市在決策停暖的時(shí)候，對(duì)于民眾可能產(chǎn)生的不滿情緒,，是心知肚明的,。
既然明明知道停暖會(huì)激起民憤，林州市為什么還是要下決心關(guān)閉電廠,，最終導(dǎo)致全城大面積停暖呢,？表面上的理由是完成節(jié)能減排任務(wù),，主要供熱電廠必須在2010年底關(guān)閉停產(chǎn)，以不折不扣執(zhí)行國(guó)家政策規(guī)定,。然而,，在這一事件中，節(jié)能減排不過是一個(gè)宏大的語境罷了,，真正的動(dòng)力在于隱藏在節(jié)能減排后面的“一票否決”制度,。早在2008年,，河南省就下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行節(jié)能減排目標(biāo)問責(zé)制和“一票否決”制的規(guī)定》的通知,，針對(duì)全省１８?jìng)�(gè)省轄市,、６個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）,、重點(diǎn)耗能企業(yè)和污染物排放企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的節(jié)能減排目標(biāo)問責(zé)制和“一票否決”制。
一端是千家萬戶,、機(jī)關(guān)單位,、學(xué)校、醫(yī)院的寒冬冷暖,，民生問題,；另一端，則是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的“一票否決”,，帽子問題,。到底該何去何從，如何抉擇,，答案其實(shí)早就有了,。一旦某一項(xiàng)政策與地方官員的政績(jī)、仕途聯(lián)系起來,，則被犧牲掉的,，只能是民眾的利益。種種亂象,，往往由此而生,。
進(jìn)一步追問，執(zhí)行國(guó)家節(jié)能減排政策是不是意味著一定要犧牲民眾的利益,？這顯然是一個(gè)偽命題,，是地方政府企圖轉(zhuǎn)嫁民眾不滿的荒唐做法，也是極不負(fù)責(zé)任的一種做法,。這種不負(fù)責(zé)任表現(xiàn)在兩個(gè)方面,，一是對(duì)國(guó)家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的不負(fù)責(zé)任,。調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)方式,、節(jié)能減排既是硬性任務(wù)，更是長(zhǎng)期的任務(wù),，需要地方政府持之以恒的努力,，平時(shí)無所作為，到了臨界點(diǎn)則一關(guān)了事,，這樣的懶政只能扭曲了國(guó)家政策的良好用意,。另一方面則是對(duì)民眾合法權(quán)益的不負(fù)責(zé)任。地方不應(yīng)該為了掩飾自家的不作為,，而將國(guó)家政策與民眾情緒對(duì)立起來,。
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