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房產(chǎn)稅具有調(diào)結(jié)構(gòu)的公平效應(yīng)
2011-01-12   作者:張敬偉(江蘇公務(wù)員)  來源:上海證券報
 
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  據(jù)報,,財政部已原則同意重慶開征商品房房產(chǎn)稅,,而重慶已確定將開征高檔商品房房產(chǎn)稅。在公眾大呼稅負(fù)壓力的情境下,,房產(chǎn)稅的調(diào)節(jié)效果是結(jié)構(gòu)性的,,而且具有扶正市場,,平衡收入分配的功能。
  中國樓市泡沫彌漫日久,,已成難遏之勢,。根本原因在于中央和地方事權(quán)財權(quán)分配失衡,地方政府靠樓市凝聚財源穩(wěn)固政績,。房產(chǎn)稅試水,,是以財稅杠桿來衡量樓市,這要比行政命令式的房控舉措來得科學(xué),,符合市場原則,。
  重慶房產(chǎn)稅政策思路是:先對別墅、200平方米以上的“大房子”和評估價值超過主城區(qū)平均售價3倍以上的住房開征,;按面積計,,實行累進(jìn)稅率;征收范圍首先是增量部分,,存量部分視情況開征,;每戶家庭擁有普通住宅超過四套,可能被征稅,;外地人炒房,,可能被征稅。雖然這些均非最后方案,,但是對于擁有豪宅者和多房者課稅,,有助于抑制房市投機(jī),也符合普遍的正義原則——財產(chǎn)越多,,稅負(fù)越重,。擬議中的房產(chǎn)稅稅率為1%,象征意義大于實際意義,,并不像某些經(jīng)濟(jì)學(xué)家所說,,征房產(chǎn)稅得罪買房人。
  當(dāng)然,,征收房產(chǎn)稅的確還存在著立法上的困惑。對于房產(chǎn)稅,,1986年曾通過一個暫行條例,,對經(jīng)營性的房產(chǎn)予以征稅,,但對于非經(jīng)營自住房不征稅。所以,,現(xiàn)在調(diào)控房市的房產(chǎn)稅非彼房產(chǎn)稅,,但由于土地國有,如果對包括地價在內(nèi)的價格征稅,,就是國家對自己征稅,。這顯然有悖于法理。
  然而,,在房市已嚴(yán)重違逆市場原則,,權(quán)力、資本,、信貸機(jī)構(gòu)以及全民深度介入其利益沖動的情況下,,如果真的講求房地產(chǎn)物權(quán),在土地國有的大前提下,,所有的房地產(chǎn)物權(quán)都要打折扣,。因此,不該糾纏于房產(chǎn)稅的細(xì)節(jié),,快點試水才能真正發(fā)揮調(diào)節(jié)樓市的作用,。
  值得一提的是,由于房產(chǎn)稅的用途不太明確,,如果中央將這一稅種權(quán)益更多給予地方,,地方政府的積極性或?qū)⒋笤觥廊A別墅和多套房征稅,,涵養(yǎng)地方財政和建設(shè)更多的保障房,,這算是稅收調(diào)控公平正義的有效手段吧。
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