|
頗具諷刺意味的是，在史稱“最嚴(yán)厲房地產(chǎn)調(diào)控”的2010年,，全國土地出讓金收入居然會大幅攀升,。去年，全國土地出讓成交總額達(dá)2.7萬億元人民幣,，同比增加70.4%,。
這是從1月7日召開的全國國土資源工作會議上傳遞的最新信息。透過這一信息,，我們從中能獲得什么有價值的判斷,？
第一，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對土地的依賴有增無減,。盡管都說“土地財政”不可持續(xù),，但目前看來“土地財政”模式短期內(nèi)難以消除。
據(jù)統(tǒng)計,，2006年至2010年全國土地出讓金收入分別為0.7萬億元,、1.3萬億元、0.96億元,、1.59萬億元和2.7萬億元人民幣,。也就是說，“十一五”期間全國土地出讓金總收入約為7.25萬億元人民幣,，而2010年這塊收入在總收入中所占比重卻達(dá)到37.24%,。而且,，目前土地出讓金收入已占到北京、上海等大型城市財政收入的半壁江山,，如果沒有這部分土地出讓金收入,，很難想象地方經(jīng)濟(jì)今后將如何發(fā)展。足見地方經(jīng)濟(jì)對土地的依賴程度呈逐年提高趨勢,。
值得注意的是,，今年是4萬億刺激計劃收尾年，需要各地方政府繼續(xù)落實(shí)相應(yīng)的配套資金,。同時,，今年又是“十二五”規(guī)劃的開局之年，各地方“十二五”規(guī)劃都提出了較高的GDP增長目標(biāo),，也需要大量的地方財政投入,。那么，錢從哪里來,？從目前來看,，繼續(xù)提高土地出讓金收入，可能是地方政府唯一可以信賴的收入來源,，這意味著短期內(nèi)“土地財政”模式在中國將難以消除,，甚至還可能會不斷得到強(qiáng)化。
第二,，“土地財政”模式將繼續(xù)危及房地產(chǎn)調(diào)控,，可能使
“最嚴(yán)厲房地產(chǎn)調(diào)控”再次陷入困境。
很明顯,，“土地財政”是導(dǎo)致目前地價不斷高漲的根本原因之一,。在現(xiàn)有政策下，地方政府是“土地財政”的最大受益者,，通過賣地可以獲得巨額利益,，客觀上刺激了它們的賣地沖動。遺憾的是,，賣地行為進(jìn)而刺激地價的不斷攀升,，最終導(dǎo)致房價的持續(xù)快速上漲。從這個角度看,，只要“土地財政”模式一天不改變,，地價上漲就很難遏制，遏制部分城市房價過快上漲的期望很可能會落空,。
數(shù)據(jù)顯示,，去年11月份全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲7.7%，漲幅雖比10月份縮小0.9個百分點(diǎn)，但環(huán)比仍上漲0.3%,。在如此密集出臺房地產(chǎn)調(diào)控政策和措施的背景下,，國內(nèi)主要城市房價依然能“不跌反漲”，主要原因之一是地價仍然在漲,，這從去年年末各地“地王”不斷出現(xiàn)的現(xiàn)象中可略見一斑,。去年土地出讓金收入的大幅增長則證實(shí)了這一點(diǎn)。這說明,，“土地財政”模式已經(jīng)“挾持”了當(dāng)今最嚴(yán)厲房地產(chǎn)調(diào)控,，是使房地產(chǎn)調(diào)控陷于困境的重要影響因素之一。
第三,，未來中國經(jīng)濟(jì)脆弱性的潛在風(fēng)險,，主要體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變無法及時完成。而主動或被動維持“土地財政”模式,，已經(jīng)導(dǎo)致國內(nèi)地價和房價的持續(xù),、過快上漲，高房價進(jìn)而將影響當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型,。
因?yàn)�,，中國�?jīng)濟(jì)正處于由投資驅(qū)動向消費(fèi)驅(qū)動的增長方式轉(zhuǎn)型過程中，高房價已經(jīng)嚴(yán)重抑制了國內(nèi)城市居民的消費(fèi)能力,。隨著包括“土地財政”模式在內(nèi)的各種影響因素導(dǎo)致房價不斷上漲,，高房價已使更多的人因?yàn)橘彿慷蓛π钫哐杆僮優(yōu)樨?fù)債者（或言“房奴”）。也就是說,，高房價大大削減了購房者的可支配收入,，其繼續(xù)儲蓄幾無可能,，部分中國家庭有可能進(jìn)入高負(fù)債率時代,。當(dāng)高房價使他們陷于高負(fù)債率時，這部分人實(shí)際上已經(jīng)喪失了基本的消費(fèi)能力,。
一旦居民的消費(fèi)能力受到抑制,，中國將難以走出倚重投資和出口帶動的經(jīng)濟(jì)增長老路。因?yàn)�,，消費(fèi)受到抑制,，使得國內(nèi)消費(fèi)依然無法吸納過剩的國內(nèi)投資，結(jié)果是仍需靠出口帶動經(jīng)濟(jì)增長,。這意味著中國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變目標(biāo)將遇到困難,，也凸顯了土地出讓收入大幅增長推升地價和房價對中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的較大負(fù)面影響。
透過分析去年全國土地出讓金收入大幅增長的三大不利影響,，足見“土地財政”模式對當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)的影響力有多大,。
|