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頗具諷刺意味的是,，在史稱“最嚴(yán)厲房地產(chǎn)調(diào)控”的2010年,，全國(guó)土地出讓金收入居然會(huì)大幅攀升。去年,，全國(guó)土地出讓成交總額達(dá)2.7萬(wàn)億元人民幣,，同比增加70.4%,。
這是從1月7日召開(kāi)的全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議上傳遞的最新信息。透過(guò)這一信息,，我們從中能獲得什么有價(jià)值的判斷,？
第一，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地的依賴有增無(wú)減,。盡管都說(shuō)“土地財(cái)政”不可持續(xù),，但目前看來(lái)“土地財(cái)政”模式短期內(nèi)難以消除,。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，2006年至2010年全國(guó)土地出讓金收入分別為0.7萬(wàn)億元、1.3萬(wàn)億元,、0.96億元,、1.59萬(wàn)億元和2.7萬(wàn)億元人民幣。也就是說(shuō),，“十一五”期間全國(guó)土地出讓金總收入約為7.25萬(wàn)億元人民幣,，而2010年這塊收入在總收入中所占比重卻達(dá)到37.24%。而且,，目前土地出讓金收入已占到北京,、上海等大型城市財(cái)政收入的半壁江山，如果沒(méi)有這部分土地出讓金收入,，很難想象地方經(jīng)濟(jì)今后將如何發(fā)展,。足見(jiàn)地方經(jīng)濟(jì)對(duì)土地的依賴程度呈逐年提高趨勢(shì)。
值得注意的是，今年是4萬(wàn)億刺激計(jì)劃收尾年,，需要各地方政府繼續(xù)落實(shí)相應(yīng)的配套資金,。同時(shí)，今年又是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,，各地方“十二五”規(guī)劃都提出了較高的GDP增長(zhǎng)目標(biāo),，也需要大量的地方財(cái)政投入。那么,，錢(qián)從哪里來(lái),？從目前來(lái)看，繼續(xù)提高土地出讓金收入,，可能是地方政府唯一可以信賴的收入來(lái)源,，這意味著短期內(nèi)“土地財(cái)政”模式在中國(guó)將難以消除，甚至還可能會(huì)不斷得到強(qiáng)化,。
第二,，“土地財(cái)政”模式將繼續(xù)危及房地產(chǎn)調(diào)控，可能使
“最嚴(yán)厲房地產(chǎn)調(diào)控”再次陷入困境,。
很明顯,，“土地財(cái)政”是導(dǎo)致目前地價(jià)不斷高漲的根本原因之一。在現(xiàn)有政策下,，地方政府是“土地財(cái)政”的最大受益者,，通過(guò)賣(mài)地可以獲得巨額利益，客觀上刺激了它們的賣(mài)地沖動(dòng),。遺憾的是,，賣(mài)地行為進(jìn)而刺激地價(jià)的不斷攀升，最終導(dǎo)致房?jī)r(jià)的持續(xù)快速上漲,。從這個(gè)角度看,，只要“土地財(cái)政”模式一天不改變，地價(jià)上漲就很難遏制,，遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的期望很可能會(huì)落空,。
數(shù)據(jù)顯示，去年11月份全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格同比上漲7.7%,，漲幅雖比10月份縮小0.9個(gè)百分點(diǎn),，但環(huán)比仍上漲0.3%。在如此密集出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控政策和措施的背景下,，國(guó)內(nèi)主要城市房?jī)r(jià)依然能“不跌反漲”,，主要原因之一是地價(jià)仍然在漲，這從去年年末各地“地王”不斷出現(xiàn)的現(xiàn)象中可略見(jiàn)一斑,。去年土地出讓金收入的大幅增長(zhǎng)則證實(shí)了這一點(diǎn),。這說(shuō)明,，“土地財(cái)政”模式已經(jīng)“挾持”了當(dāng)今最嚴(yán)厲房地產(chǎn)調(diào)控，是使房地產(chǎn)調(diào)控陷于困境的重要影響因素之一,。
第三,，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)脆弱性的潛在風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變無(wú)法及時(shí)完成,。而主動(dòng)或被動(dòng)維持“土地財(cái)政”模式,，已經(jīng)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)地價(jià)和房?jī)r(jià)的持續(xù)、過(guò)快上漲,，高房?jī)r(jià)進(jìn)而將影響當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型,。
因?yàn)椋袊?guó)經(jīng)濟(jì)正處于由投資驅(qū)動(dòng)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型過(guò)程中,，高房?jī)r(jià)已經(jīng)嚴(yán)重抑制了國(guó)內(nèi)城市居民的消費(fèi)能力,。隨著包括“土地財(cái)政”模式在內(nèi)的各種影響因素導(dǎo)致房?jī)r(jià)不斷上漲，高房?jī)r(jià)已使更多的人因?yàn)橘?gòu)房而由儲(chǔ)蓄者迅速變?yōu)樨?fù)債者（或言“房奴”）,。也就是說(shuō),，高房?jī)r(jià)大大削減了購(gòu)房者的可支配收入，其繼續(xù)儲(chǔ)蓄幾無(wú)可能,，部分中國(guó)家庭有可能進(jìn)入高負(fù)債率時(shí)代,。當(dāng)高房?jī)r(jià)使他們陷于高負(fù)債率時(shí)，這部分人實(shí)際上已經(jīng)喪失了基本的消費(fèi)能力,。
一旦居民的消費(fèi)能力受到抑制,，中國(guó)將難以走出倚重投資和出口帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)老路。因?yàn)�,，消費(fèi)受到抑制,，使得國(guó)內(nèi)消費(fèi)依然無(wú)法吸納過(guò)剩的國(guó)內(nèi)投資，結(jié)果是仍需靠出口帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。這意味著中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變目標(biāo)將遇到困難,，也凸顯了土地出讓收入大幅增長(zhǎng)推升地價(jià)和房?jī)r(jià)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的較大負(fù)面影響。
透過(guò)分析去年全國(guó)土地出讓金收入大幅增長(zhǎng)的三大不利影響,，足見(jiàn)“土地財(cái)政”模式對(duì)當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響力有多大,。
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