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頗具諷刺意味的是,，在史稱“最嚴厲房地產(chǎn)調(diào)控”的2010年,，全國土地出讓金收入居然會大幅攀升,。去年，全國土地出讓成交總額達2.7萬億元人民幣,，同比增加70.4%。
這是從1月7日召開的全國國土資源工作會議上傳遞的最新信息,。透過這一信息,，我們從中能獲得什么有價值的判斷,？
第一,，地方經(jīng)濟發(fā)展對土地的依賴有增無減。盡管都說“土地財政”不可持續(xù),，但目前看來“土地財政”模式短期內(nèi)難以消除,。
據(jù)統(tǒng)計，2006年至2010年全國土地出讓金收入分別為0.7萬億元,、1.3萬億元,、0.96億元、1.59萬億元和2.7萬億元人民幣,。也就是說,，“十一五”期間全國土地出讓金總收入約為7.25萬億元人民幣，而2010年這塊收入在總收入中所占比重卻達到37.24%,。而且,，目前土地出讓金收入已占到北京、上海等大型城市財政收入的半壁江山,，如果沒有這部分土地出讓金收入,，很難想象地方經(jīng)濟今后將如何發(fā)展。足見地方經(jīng)濟對土地的依賴程度呈逐年提高趨勢,。
值得注意的是,，今年是4萬億刺激計劃收尾年，需要各地方政府繼續(xù)落實相應的配套資金,。同時,，今年又是“十二五”規(guī)劃的開局之年，各地方“十二五”規(guī)劃都提出了較高的GDP增長目標,，也需要大量的地方財政投入,。那么，錢從哪里來,？從目前來看,，繼續(xù)提高土地出讓金收入，可能是地方政府唯一可以信賴的收入來源,，這意味著短期內(nèi)“土地財政”模式在中國將難以消除,，甚至還可能會不斷得到強化。
第二,，“土地財政”模式將繼續(xù)危及房地產(chǎn)調(diào)控,，可能使
“最嚴厲房地產(chǎn)調(diào)控”再次陷入困境,。
很明顯，“土地財政”是導致目前地價不斷高漲的根本原因之一,。在現(xiàn)有政策下,，地方政府是“土地財政”的最大受益者，通過賣地可以獲得巨額利益,，客觀上刺激了它們的賣地沖動,。遺憾的是，賣地行為進而刺激地價的不斷攀升,，最終導致房價的持續(xù)快速上漲,。從這個角度看，只要“土地財政”模式一天不改變,，地價上漲就很難遏制,，遏制部分城市房價過快上漲的期望很可能會落空。
數(shù)據(jù)顯示,，去年11月份全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲7.7%,，漲幅雖比10月份縮小0.9個百分點，但環(huán)比仍上漲0.3%,。在如此密集出臺房地產(chǎn)調(diào)控政策和措施的背景下,，國內(nèi)主要城市房價依然能“不跌反漲”，主要原因之一是地價仍然在漲,，這從去年年末各地“地王”不斷出現(xiàn)的現(xiàn)象中可略見一斑,。去年土地出讓金收入的大幅增長則證實了這一點。這說明,，“土地財政”模式已經(jīng)“挾持”了當今最嚴厲房地產(chǎn)調(diào)控,，是使房地產(chǎn)調(diào)控陷于困境的重要影響因素之一。
第三,，未來中國經(jīng)濟脆弱性的潛在風險,，主要體現(xiàn)為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變無法及時完成。而主動或被動維持“土地財政”模式,，已經(jīng)導致國內(nèi)地價和房價的持續(xù),、過快上漲，高房價進而將影響當前中國經(jīng)濟的成功轉(zhuǎn)型,。
因為,，中國經(jīng)濟正處于由投資驅(qū)動向消費驅(qū)動的增長方式轉(zhuǎn)型過程中，高房價已經(jīng)嚴重抑制了國內(nèi)城市居民的消費能力,。隨著包括“土地財政”模式在內(nèi)的各種影響因素導致房價不斷上漲,，高房價已使更多的人因為購房而由儲蓄者迅速變?yōu)樨搨撸ɑ蜓浴胺颗保Ｒ簿褪钦f，高房價大大削減了購房者的可支配收入,，其繼續(xù)儲蓄幾無可能,，部分中國家庭有可能進入高負債率時代。當高房價使他們陷于高負債率時,，這部分人實際上已經(jīng)喪失了基本的消費能力,。
一旦居民的消費能力受到抑制，中國將難以走出倚重投資和出口帶動的經(jīng)濟增長老路,。因為,，消費受到抑制，使得國內(nèi)消費依然無法吸納過剩的國內(nèi)投資,，結(jié)果是仍需靠出口帶動經(jīng)濟增長,。這意味著中國實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變目標將遇到困難,，也凸顯了土地出讓收入大幅增長推升地價和房價對中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的較大負面影響,。
透過分析去年全國土地出讓金收入大幅增長的三大不利影響，足見“土地財政”模式對當今中國經(jīng)濟的影響力有多大,。
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