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沸沸揚揚的房產稅終于有了確切消息：重慶市市長黃奇帆日前在政府工作報告中提出，“十二五”期間,，重慶市將加強財稅調節(jié),，開征高檔商品房房產稅。這是地方政府首次就征收房產稅正式公開表態(tài),。據(jù)悉,，財政部已原則同意重慶開征房產稅，具體實施方案由地方政府制定,，重慶市有望在今年一季度出臺文件開征高檔商品房房產稅,。
房產稅先在重慶、上海等城市試點,，然后推向全國,，這似乎已是板上釘釘?shù)氖隆５@種板上釘釘卻讓人倍感疑惑：雖然現(xiàn)在只是試點,，但以后要推向全國,，并難免涉及普通商品房，那么,，是否開征房產稅應該由誰說了算,？首先，全國人大常委會從沒通過房產稅,。其次,，雖然國務院于1986年頒布過《房產稅暫行條例》，但在該條例中,，規(guī)定居民非營業(yè)用房免征房產稅�,，F(xiàn)在面向居民非營業(yè)用房征收房產稅，相當于增設新稅種,，所以不應繞過“人大關”,，而《房產稅暫行條例》亦不能作為征稅依據(jù)。難道財政部原則同意,、地方政府出臺文件就能征稅嗎,？難道房產稅的征收范圍、稅率等事項,，都可以由地方政府說了算嗎,？
稅收是國家大事，涉及民眾切身利益,，稅收方案理應付諸民眾討論,，充分吸納民意,。更重要的是，我國《立法法》規(guī)定,，“基本經濟制度以及財政,、稅收、海關,、金融和外貿的基本制度”只能制定法律,，即必須由全國人大制定條款或經全國人大常委會審議。這說明,，無論是增加稅種還是對既有稅種進行改革,，都必須采取立法形式予以確定，稅法的立法和修改,，權力屬于全國人大及其常委會,，這就是我們常說的“稅收法定”原則。
“稅收法定”的重要性,，通過車船稅法改革可窺一斑。車船稅法草案漏洞頻出,，很多條款缺乏正當性和合理性,，該草案幸虧在全國人大常委會那里遇阻。否則,，這個塞進了部門利益“私貨”的車船稅法草案,，豈不要稀里糊涂地通過、堂而皇之地實施,？實際上,，此前很多稅收立法和改革都繞過了“人大關”，在依法治國的進程中,，這種不正常的現(xiàn)象必須改變,。
很多人可能天真地以為，開征房產稅是為了打擊炒房,、抑制房價,。實際上，無論是此前發(fā)改委官員表示“開征房產稅可以為地方政府帶來一個穩(wěn)定的主體稅種”,，還是財政部官員強調“有利于健全地方稅體系”,，抑或從一些地方政府對于開征房產稅的積極乃至欣喜態(tài)度來看，開征房產稅的首要意圖都在于增加地方政府稅收,。至于房產稅會不會“順帶”抑制房價,，實在讓人無法樂觀�,！把蛎鲈谘蛏砩稀钡牡览泶蠹叶级�,，此外還有兩個最樸素的判斷：其一,，開征房產稅意味著政府從房地產市場獲得了更多的收入，這個收入不可能憑空產生,，而只會以抬高房地產市場成本為代價,，并最終體現(xiàn)在房價上；其二,，如果房產稅既能增加政府收入又能抑制房價,，如此兩全其美的“靈丹妙藥”會等到現(xiàn)在才用嗎？關鍵是,，不管能否抑制房價,，開征房產稅都要講求程序正當，不能將“稅收法定”原則拋諸腦后,，不能想征就征,。
一直力挺房產稅的財政部財政科研所所長賈康說，由于受到既得利益者的阻礙,，房產稅改革難以在爭議中解決,，最好的方式是暫且擱置爭議，盡快開征房產稅,，然后再開明地討論,。財政部的專家自然希望多收稅以增加政府收入，但賈所長的這番高論實在讓人看不懂,。對開征房產稅持有異議的人,，并非都是什么“既得利益者”，相反,，很多無房族更擔心房產稅助推房價,，讓他們更加買不起房，即使他們的租房費用,，也勢必會隨著房產稅開征,、房屋保有成本增加而增加。民眾對開征房產稅有爭議,，這個爭議豈能擱置不管,。事先不征求民眾意見，等房產稅開征之后再“開明地討論”,，這樣的“開明”分明是“替民做主”的慣性思維在作怪,。
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